公平贸易：印度尼西亚黄鳍金枪鱼手线渔业认证

** 瑞冰正 ** ** 阿什利阿佩尔 ** ** 斯文布兰肯霍恩 **

• 公平贸易美国 *

** 迪尔德丽伊丽莎白·杜根 ** ** 贾兹·辛博龙 **

• 印度尼西亚亚山马斯亚拉卡特丹佩里卡南 (MDPI) *

** 海伦·帕克 **

• 方差食品 *

公平贸易使价值链更加公平，并确保贸易和出口的利益在生产者之间分享。 渔业要获得公平贸易认证，必须首先遵守《捕捞渔业标准》及其赋予渔民和工人权力、社区经济发展、社会责任和环境管理等核心目标。 本案例研究概述了公平贸易模式如何与《在粮食安全和消除贫穷背景下确保可持续小规模渔业自愿准则》中的若干规定保持一致。 这些建议特别涉及《南太平洋金枪鱼准则》关于价值链、收获后和贸易的第 7 章，涉及经认证的印度尼西亚西部和中部太平洋黄鳍金枪鱼手提渔业。

** 关键词：** 小型渔业、印度尼西亚、黄鳍金枪鱼、手机、公平贸易、社会责任、社区发展、赋权、渔业管理、认证。

2014 年，美国公平贸易公司调整了其认证模式和基于市场的激励措施，以支持中小规模捕捞渔业，并将海产业转向更有利于社会和环境的做法。 渔业要获得公平贸易认证，就必须符合《捕捞渔业标准》，这是野生捕捞渔业的一项渐进的社会经济和环境标准。 该标准符合《SSF 准则》第 7 章中关于价值链、收获后和贸易的若干规定。 本案例研究记录了公平贸易的干预措施如何影响印度尼西亚西部和中部太平洋黄鳍金枪鱼手提渔业（渔业进步，2018 年），以及这些干预措施与《SSF 准则》第 7 章的相关性。

印度尼西亚是世界上最大的岛屿国家，拥有超过 17 000 个岛屿和 54 000 公里的海岸线。 它的渔业在提供就业和收入方面发挥着重要作用。 根据联合国粮食及农业组织 (粮农组织) 的数据, 印度尼西亚海产品部门有 600 多万人参与, 估计 95% 的渔业产量来自小规模渔业。 印度尼西亚也是全球金枪鱼的主要生产国之一。 黄鳍金枪鱼的年产量大约为 20 万吨，其中 30% 以上（61 000 吨）是通过手机捕获的。 出口高等级的原材料，其余的目的地是食品服务和招待等当地市场。

印度尼西亚东部群岛水域是黄鳍金枪鱼捕捞的重要区域。 对该区域许多沿海社区来说, 捕捞金枪鱼是一个主要的收入来源, 也是现有的少数经济机会之一. 小规模的金枪鱼捕捞活动往往在偏远社区进行，在这些社区，可获得性、教育和社会经济条件各不相同，有些差（Duggan 和 Kochen，2016 年，第 31 页）。 由于黄鳍金枪鱼是一种非常受欢迎的出口商品，多年来从印度尼西亚手机渔业进行出口市场采购，从该地区采购的买主人数和出口鱼的数量正在稳步增加。

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手钓鱼是印度尼西亚东部群岛水域的主要方法。 由于渔业的性质, 与其他更机械化的方法相比, 手机捕鱼每捕鱼量产生更多的就业机会. 手机渔民使用自制风筝连接在鱼线上，这会导致诱饵移动不正常，这是成年人黄鳍发现诱人的特征。 捕捞的鱼数量取决于渔民能够负担得起的设备（例如，配有 15 马力发动机的小船）以及与锚鱼聚集装置的距离，如果在钓鱼旅行中没有自由游泳的学校，这些装置是次要选择。 虽然在这些装置附近捕鱼的可能性较高，但捕获的金枪鱼的体积往往较小，捕捞幼鱼的风险较高。

公平贸易认证供应链位于马鲁古群岛和北马鲁古群岛之间以及印度尼西亚东部的中苏拉威西岛。 2013 年，安汶和布鲁群岛阿斯鲁鲁和韦普雷村约 100 名手机渔民参与了《捕捞渔业标准》的实地测试。 集团于 2014 年获得认证。

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目前，在多个岛屿和地区的 38 个公平贸易渔业协会登记了 800 多名小规模渔民。 渔民每天从小船上捕捞黄鳍金枪鱼，船员最多可容纳两人。 它们通过跟踪海豚来瞄准大黄鳍金枪鱼，这表明金枪鱼的存在，并可能在海面或更远的地方捕获鱼。 鱼被登陆，然后在指定的站点手工处理成干净的腰部，然后交付给安汶市或 Bitung 市的中央处理器。

** 框 6.1**

** 公平贸易美国 **

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公平贸易美国是一家非营利组织，成立于 1998 年，是北美公平贸易商品的领先认证机构。 自成立以来，该组织通过其市场驱动型模式，向全球近 100 万生产商提供了 5.51 亿美元的额外利润。

公平贸易作为一种运动出现，是为了应对发展中国家小规模生产者面临的不利条件，例如缺乏市场准入、价格波动和谈判能力低下。 该模式通过三项主要干预措施改善了这些生产者的条件：

1。 采用全面的社会、经济和环境标准进行认证； 2。 将公平贸易溢价资金交付给生产者手中，以便按照公平贸易条件销售的产品； 3。 通过公平贸易标签增加市场准入和产品差异化。

** 捕捞渔业标准 **

自成立以来，公平贸易的海鲜计划已经向渔业社区提供了超过 150 万美元的高级资金，除了渔获的价格之外。 《捕捞渔业标准》通过遵守更强有力的标准、加强组织和集体行动，使全球 8 个渔业的 5 000 多名渔民和渔业工人受益。

鉴于公平贸易农业计划在全球范围内对新鲜农产品、咖啡、茶和其他消费品进行认证，该组织开始对海产品部门进行研究，从而于 2014 年制定了捕捞渔业标准（CFS），以测试其渔业模式。 粮安委为渔民提供了将公平贸易的核心要素纳入其做法的机会，同时获得支持，以进一步将其产品商业化。

美国公平贸易公司和合作伙伴合格评估机构审计和认证供应链，以帮助确保渔民和加工工人获得公平的价格和工资，在安全的条件下工作，保护环境，并获得公平贸易溢价基金，以改善他们的生计。 粮安委框架严格遵循公平贸易农业标准，特别是关于基本人权、工资、工作条件和获得服务的要求。 对若干标准进行了修改，以适用于海洋环境，但原则和模式保持不变。 在制定该标准时，参考了一些技术文件，包括国际劳工组织的核心公约和粮农组织《负责任渔业行为守则》。

CFS 是一个渐进的标准，从 0 年级开始，延伸到 6 年级。 这些标准每年都变得更加严格，随着时间的推移，导致社会经济和环境全面改善。 在六年级之后，渔业将根据同一年级的第六年级标准进行审计，以确保保持改善。 面对面的第三方审计每年进行一次。 经认证后，所有认证产品的交易商还必须遵守美国公平贸易标准，这是确保可追溯性和公平交易惯例的监管链标准。 粮安委的主要组织目标如下.

-** 赋予权力：** 粮安委支持渔民发展必要的技能，就其产品的购买、加工和销售问题与供应链行为者进行有效谈判。 赋予权力的进程包括组织一个公平贸易渔民协会，选举一个公平贸易委员会，制定一个公平贸易溢价计划，并确定如何在社区支付保费（详见第 6.1.4 节）。

-** 经济发展：** 粮安委旨在通过确保与买方建立透明和稳定的贸易关系，并要求每次公平贸易认证产品销售支付公平贸易溢价，从而提高渔民收入的稳定性。 该标准还规定了确保工人适当工资和工资增长的要求。 例如，在 3 年级之前，雇主必须每年会见有薪船员和工人代表，讨论如何提高工资和生产力，包括如何逐步实现生活工资的想法。 此外，粮安委资源管理科旨在加强和稳定鱼类种群，以确保当地社区能够继续依靠鱼类生计。

-** 社会责任：** 粮安委保护从事渔业活动的人的基本人权。 制定了健康和安全措施，以保护渔民和加工工人免受与工作有关的伤害。 鼓励渔民利用公平贸易溢价来改善其社区获得保健和教育的机会和质量。

-** 环境管理：** 注册渔民必须采取负责任的捕鱼做法，努力保护渔业资源和生物多样性。 这包括收集和监测数据，以便提供关于鱼类种群状况的更好信息，并减轻捕捞的影响。 对于在数据提供和管理方面面临挑战的中小型渔业，粮安委逐步建立渔民的能力，以满足资源管理标准。

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考虑到这些主要目标，粮安委分为六个部分，处理渔业、加工和设施管理以及集团管理等不同方面的问题（图 6.3）。

每一节的要求适用于证书持有人（负责执行粮食安全规定的实体）、渔民和渔船船员以及/或加工厂的工人。 该标准可以在美国公平贸易公平贸易网站上查看：< https://www.fairtradecertified.org/business/seafood >。

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公平贸易协会和委员会的发展以及渔民领导的公平贸易溢价的管理体现了 SSF 准则建议 7.4（“努力支持渔民和渔业工人协会，提高他们提高收入和生计保障的能力，作为* 和 7.9 * (“* 公平处理国际贸易对环境、小规模渔业文化、生计和粮食安全产生不利影响的努力”)。

要参加公平贸易，登记的渔民必须至少成立一个民主管理的渔民协会（除非他们已经属于合法合作社，在这种情况下，合作社充当协会）。 通过合作社或协会，他们协调资源管理、船舶安全以及与买方的贸易关系方面的责任。 该协会代表渔民处理影响其捕鱼活动的任何事项，包括粮安委的要求、法律、渔业条例和与渔业有关的基础设施。

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从这些协会中，个人被选入一个或多个公平贸易委员会，以管理公平贸易溢价基金的使用。 然后，这些委员会负责代表参与者管理和支出资金，并负责跟踪和报告资金使用情况。

对于按公平贸易条款销售的每公斤产品，公平贸易溢价由当地处理商（通常是证书持有者）或产品最终目的地国家/地区内的进口商支付。 保险费率是按物种确定的，必要时按区域设定的；所有费率均可在网上公开查询。[^1] 保险费直接存入公平贸易委员会管理的账户，以实现共同的共同目标。 必须根据粮食安全委员会的规定制定一项开支计划（公平贸易保费计划），并以第一年进行的概述社区差距和优先事项的需求评估为基础。 委员会可选择资助其成员认为与其优先事项相关的活动。 鼓励长期项目，并非所有公平贸易溢价基金都必须每年花费。

至少 30% 的公平贸易溢价基金必须用于有助于渔业和/或海洋生态系统可持续性的环境项目，例如发展或改进废物管理系统和设施，建立或执行海洋或陆地保护区，制定环境教育方案，或渔民培训和数据收集工作。

利用经过核对的主要和次要证据进行案例研究。 2018 年，美国公平贸易公司与 Charmelian 咨询小组（总部设在大不列颠及北爱尔兰联合王国）签约，对该计划 2014 年至 2018 年的社会经济和环境影响进行独立评估。 本案例研究的方法和结论在很大程度上借鉴了该报告，其他后续行动和研究侧重于印度尼西亚的金枪鱼渔业。 用于评价和本案例研究的数据来源包括：

[^1]：可在 [https://www.fairtradecertified.org/sites/default/files/filemanager/documents/Standards/](https://www.fairtradecertified.org/sites/default/files/filemanager/documents/Standards/FTUSA_STD_Pri] [FTUSA_ 标准价格高级数据库 _ 英文版本 (https://www.fairtradecertified.org/sites/default/files/filemanager/documents/Standards/FTUSA_STD_Pri)

-** 审计报告和申请：** 审计数据进行了整理，以显示渔民、船只和工人数量的变化，从核证之时起。

-** 住户调查：** 于二零一五年、二零一六年及二零一八年对渔民进行调查。 调查问题涉及收入可持续性、环境可持续性、个人和社区发展以及赋予权力。 （附录 1，有关调查问题列表。）

-** 交易数据：** 来自认证鱼类的购买和销售报告的交易数据包括产品信息、单位价格、数量、种类、交易日期和合同类型。

-** 对方案参与者的访谈：** 与主要供应链和非政府组织利益攸关方进行了访谈，以收集关于印度尼西亚公平贸易海产品方案经验的定性信息。

美国公平贸易公司对《捕捞渔业标准》进行了分析，以比较该标准与关于价值链、捕捞后和贸易的 SSF 准则建议的重叠情况。 还审查了其他已发表的文章和次要证据，以分析印度尼西亚的影响，例如 Borland 和 Bailey 2019 年的文章 “两种标准的故事：美国公平贸易认证的马鲁古手线黄鳍金枪鱼（* Tunnus albacares*）的案例研究”规模，但潜力巨大：印度尼西亚小规模金枪鱼渔业渔业认证的机遇和挑战”，发表于 2016 年。

在分享公平贸易海鲜计划分析结果之前，必须确定发挥关键作用的两个合作伙伴：弥亚山马斯亚拉卡特丹佩里卡南Indonesia (MDPI) 和方差食品。

海发倡议是一个非政府组织，与印度尼西亚的小规模渔民合作，支持负责任和可持续渔业。 在粮安委项目开始时，该倡议是 Anova 渔业与生活倡议的延伸，因此是处理涉及生产者的粮安委方面的自然合作伙伴。 如今，该倡议是一个独立注册的组织，与金枪鱼渔业的多个行业利益攸关方合作，实施可追溯性和可持续性的倡议。 它仍然是印度尼西亚公平贸易方案的主要执行伙伴。

Anova 是公平贸易的早期市场合作伙伴和支持者。 参与该计划使其成为产品差异化和履行其社会和环境承诺的 “主要推动者”（Pollard * 等人，2018 年，第 41 页）。 因此，Anova 能够保持与当前买家的关系，并将其供应量翻倍（Pollard *等人 *，2018 年，第 45 页）。

渔民领导的高级基金管理是公平贸易与 SSF 准则建议 7.4 保持一致的一个具体例子，以支持渔民协会并建立它们加强收入和生计安全的能力。 经认证的产品销售已使印度尼西亚渔民获得 280 000 美元（截至 2018 年 12 月）的累计公平贸易溢价基金，除了为渔获量支付的价格之外 。 资金已在社区层面用于各种社会和环境项目，例如：

-儿童教育储蓄账户； -学校用品； -疾病和丧亲基金; -向地方社区中心和清真寺提供捐助； -关于濒危物种、受威胁物种和受保护物种的教育； 废物管理设施； -改善着陆场和装备； -关于收获后处理等主题的培训，以提高产品质量。

** 方框 6.2 ** ** 公平贸易费舍尔聚焦 **

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南塞拉姆有许多公平贸易渔业协会。 这是一个重要的捕鱼区，因为靠近安汶的中央处理器。 在参加公平贸易方案之后，渔民报告说，与其他渔民的接触率和与买主谈判的比例较高。

La Tohia（黄色）是来自南塞拉姆的 38 岁渔夫，也是公平贸易委员会负责人。 他花费时间以各种方式协助这些协会，包括与国家电力公司谈判，在着陆点安装灯，培训渔民在其日志中记录捕鱼旅行和与 ETP 物种的互动（数据收集是粮安委的一项要求）。

他的当地协会金枪鱼 Yapana 利用公平贸易溢价资金支付渔具、儿童学校用品和当地清真寺的装修费用。 他们还利用资金购买膳食容器和捕鱼热水器，以减少塑料废物（粮安委的要求）。 今后，La Tohia 希望集团能够制定具有中长期影响的公平贸易高级项目，例如向政府的医疗保健和劳动养老金计划登记渔民，以及建立一个儿童基金会，支持大学教育。

通过这种方式，高级基金也提高了渔民作为社会贡献者的地位，并减少了国际贸易对小型渔业的采掘效应。 这是第 7.9 段的有条件规定，其中规定 “评估… [应当] 确保国际贸易对环境、小规模渔业文化、生计和与粮食安全有关的特殊需要的不利影响得到公平处理。

在 2016 年对参与者进行的家庭调查中，63% 的受访者知道公平贸易溢价的支出情况，73% 的受访者对调查结果表示满意。 根据《儿童安全条例》，渔民还接受了海上安全和急救培训，现在所有着陆地点都有急救包 — — 在往往远离卫生保健设施的偏远村庄，这是一个微小但可衡量的变化。

公平贸易模式的社区结构组成部分，例如建立渔民协会和委员会，对渔民也变得越来越重要，2015 年和 2016 年再次进行的调查结果表明了这一点 (图 6.4)。 2015 年，68% 的受访者将公平贸易溢价评为公平贸易模式最重要的好处。 2016 年，该评级降至 48%，而渔民对成立公平贸易渔民协会的好处的看法从 12% 上升到 20%。

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在获得认证之前，所有渔民都独立经营。 随着公平贸易协会的推出，渔民现在根据地理情况组成小组。 除了公平贸易溢价管理外，协会还开始定期举行会议，以交流信息，评估社区需求，并与其中介机构沟通。 这一平台使渔民能够参与更广泛的社区和政治问题，他们认为这是很有价值的。 图 6.5 中的调查数据还显示，渔民每年向协会领导层提出关切的问题有所增加，这表明生产者参与度和代理程度有所提高。

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公平贸易认证还涵盖加工厂的工人，每年进行审计，以确保 CFS 对人权和工作条件的要求得到满足，例如：

-防止歧视和虐待；

-免于强迫劳动；

-保护未成年人；

-结社自由；

-工资保护和就业条件的透明度;

职业健康和安全；

-获得保健和其他服务.

粮安委资源管理标准详细规定了数据收集、鱼群健康、治理结构和适当的废物管理的要求，这些都是实现可持续、负责任的渔业的关键组成部分。 执行公平贸易的资源管理要求，通过确保 “建立有效的渔业管理制度，防止市场需求驱动的过度开发，从而使渔业资源、粮食的可持续性受到威胁的渔业资源、粮食安全和营养。

印度尼西亚的供应链由 Anova 领导，并由海洋发展倡议执行渔业方案，在进入公平贸易评估时，已成为渔业改进项目的一部分。 FIP 和公平贸易要求都改善了数据收集和产品可追溯性，越来越多的渔民按照粮安委的授权完成日志。 这有助于更广泛地了解渔民对黄鳍金枪鱼种群以及次级渔获物和副渔获物种的影响。 根据粮安委的说法，数据收集系统必须在第一年之前建立，第三年和第六年要求越来越严格地记录渔获量数据。 此外，在第一年级之前，登记渔民的日志必须反映主要鱼种的估计捕获量至少占总捕捞量的 50%。 这一数字到 3 年级增加到 75%，到 6 年级增加 90%。 值得注意的是，虽然对经核证的手提金枪鱼的需求不断增加，但粮安委制定了保障措施，以确保已登记的渔民不会过度捕捞金枪鱼。

渔民还接受了关于海豚和海鸟现状和养护需要的培训，特别是他们经常遇到的海豚和海鸟。 此外，一些团体自己利用公平贸易溢价基金，在更广泛的社区内促进对 ETP 物种的知识和保护。 虽然不是培训的直接结果，但公平贸易登记的渔民一直都放弃了普遍的食用海龟蛋做法，并积极教育家人和朋友效仿他们的榜样。 渔民对海洋可持续性的认识有所提高, 促使采取直接行动保护自然资源, 公平贸易海产销售 (SSF 准则建议 7.9*) 。 *

对于生产者来说，达到公平贸易所要求的严格环境标准是一项持续的挑战，其中包括制定渔业管理计划。 由于科学界对不同管理措施产生的影响的了解有限，因此这一点尤其困难。 此外，管理结构将手提渔业置于国际配额之外，关于渔获量的历史数据有限。 为了应对这一挑战，海洋保护倡议的工作人员正在利用简化方法对渔民进行基本种群管理措施培训，并协助他们阐明基本的方法，例如通过 “周五不捕鱼” 限制捕鱼活动。 这些行动可以得到地方政府的承认，并载入一项简单的收获控制规则（Pollard * 等人 *，2018 年，第 49 页）。 此外，公平贸易要求公平贸易溢价的 30% 用于环境项目，这是一个有助于确保库存健康和环境可持续性的标准。

2019 年，北布鲁和马鲁古公平贸易渔业协会成为印度尼西亚第一个接受海洋管理委员会（MSC）全面评估的此类协会。 北布鲁岛公平贸易委员会被选定与促进发展倡议和其他利益攸关方协调编制所需文件。 正如 Anova 技术服务公司总经理 Blane Olson 所说的那样，“公平贸易渔民多年的数据收集和可持续渔业实践为满足这种手机渔业 MSC 认证的严格要求奠定了基础，我们对此感到非常兴奋”（Kearns，2019 年）。 粮安委的执行为渔业开展海安会评估工作提供了途径. 海洋和平与发展倡议执行主任 Saut Tampubolon 补充道：“在小规模渔业中，由数以千计的独立单人船只组成，在偏远岛屿上作业，要达到 MSC 的标准是极其困难的。 “公平贸易委员会 (FTC) 和公平贸易协会在北布鲁成立了五年，为 MSC 评估股提供了一个有组织的结构。 利用现有 FTC 的这一主要优势使得 MSC 有可能成为可能”（Kearns，2019 年）。

公平贸易在印度尼西亚取得成功的一个关键因素是它与 MDPI 的伙伴关系。 该国的环境包括世界第二长的海岸线，在后勤方面十分复杂。 执行粮安委需要实地的专门知识、当地知识和一个由经过培训的社区组织者组成的网络，负责在多个岛屿和社区复制这一模式。 自该方案在印度尼西亚开始实施以来，该方案一直负责向当地社区介绍公平贸易概念和要求。 该倡议的工作人员对公平贸易委员会成员进行组织、金融知识和簿记方面的培训（必要时利用外部培训机构）。 本组织还与该委员会密切合作，确保渔民了解他们的作用和责任，并拥有最大限度地利用公平贸易溢价的工具和敏锐性。 此外，MDPI 的知识渊博和敬业的工作人员提供必要的当地人员，以确保该供应链的初始和持续认证。 当地处理器 PT 的合作和伙伴关系. 哈塔·萨穆德拉和蓝海恩典国际在执行该方案方面也至关重要，因为这两个实体都遵守粮安委的规定。

最后，Anova 食品一直是印度尼西亚和美国零售市场的重要合作伙伴。 作为经认证的金枪鱼证书持有者和进口商，Anova 负责年度财务审计和实地方案实施。 自 2013 年通过公平贸易认证以来，其员工和销售团队一直全力支持公平贸易认证，并在零售货架上交付产品方面发挥了重要作用。 2015 年至 2016 年期间，销售量增长超过 280%，通过市场营销活动，以及美国公平贸易公司（美国商业资讯，2019 年），对认证产品的需求稳步增长。 Anova 对印度尼西亚东部黄鳍金枪鱼金枪鱼金枪鱼的持续支持也是其成功的一个重要因素，使得金融伙伴关系与多边发展倡议下的公平贸易方案之间能够发挥协同作用，例如数据收集、副渔获物记录和社区参与渔业治理。

与许多认证和/或改进计划一样，最重要的挑战之一是持续成本。 在这种情况下，证书持有人承担认证费用。 公平贸易审计每年进行，印度尼西亚的审计需要几周才能完成。 这一事实，再加上印度尼西亚东部地理困难以及几个渔村的地理位置偏远，使审计费用高昂。 对产品的需求、公平贸易方案的可见度以及将渔民聚集到有组织的集群中，也增加了机会主义买主的存在。 这些买家增加了当地的竞争，减少了公平贸易产品销售的潜在数量，同时绕过了对长期社会经济和环境改善的投资。

还需要大量财政资源来支持多边发展倡议和当地的能力建设。 着陆地点和加工地点不得不改进产品可追溯性和工人安全系统。 这些成本由处理器承担，很难将其传递给买方。 关于产品可追溯性，目前黄鳍金枪鱼腰部被标记为公平贸易，并在登陆后加上着陆地点的详细信息。 在交付到中央加工厂后，这些信息被输入到跟踪系统中，然后在 Anova 供应链的情况下，上传到区块链平台上。

在印度尼西亚, Anova 与 MDPI 和 美国国际开发署 合作, 与供应链中的所有行为者合作, 包括渔民,中介和加工商/出口商（渔业与生活，2019）。 在渔民一级，正在利用诸如 斑点跟踪 和 远洋数据系统 等电子渔船监测系统来收集更准确的渔获数据。 在中间层面，美援署海洋公司开发的一个名为 Trafiz 的移动应用程序正在逐步部署，通过以电子方式记录交易并将其上传到一个在线数据库，促进着陆地点的可追踪性。 最后，在处理器/出口商一级，多个加工厂安装了由美援署海洋公司资助的电子计票系统（Trace Tales）。 区块链平台将整合许多现有的可追溯性工具，在整个价值链中实现持续的、防篡改的可追溯性。

Anova 技术服务总经理 Blane Olson 解释说，“通过加入我们的新区块链技术计划，我们能够轻松访问并与客户和消费者分享有关鱼类上市之旅的强大信息，同时确保鱼类从清洁的海洋捕获水域由渔民根据公平贸易标准运营，这些标准经过 MDPI 和美国公平贸易公司认证，以确保公平的工资和安全的工作条件。”

中间人在这些渔业社区发挥着不可或缺的社会和经济作用。 它们便利生产，支持收获后加工和分级，充当放债人，收集和运输原产品给加工商。 作为这些社区的领导人，获得中介机构的信任与合作对实施粮安委和组建协会至关重要（Bailey et al.，2016 年）。

这一与所有公平贸易认证站点的中介机构建立信任与合作的过程是由 MDPI 工作人员启动的多年过程。 有时，社区建设具有挑战性，因为一些中介机构认为渔民协会和委员会对其业务和方法构成威胁。 在方案开始时，该倡议与合作社中介机构密切合作，特别是那些同时也是渔民和与当地社区有密切联系的中介机构，然后向外扩大。 由于公平贸易方案适应印度尼西亚的情况，使中介机构参与其中，同样，中介机构也在渔民协会的范围内开展业务，并与渔民进行更大的沟通和透明度。 同时也是渔民的中介机构也是渔民协会的一部分。 对于那些不捕鱼的人，地方协会可以选择将他们作为无表决权成员参加会议。

这些协会帮助解决中介机构和渔民之间的问题，例如最近一个涉及价格透明度的案件。 在一些村庄，渔民对类似产品的报价不同，对于分级如何影响价格存在混乱。 此外，某些中介机构声称未经核证的鱼类为获得更高的商业价格。 许多渔民向他们的协会和海洋保护倡议提出了这些关切。 通过与中介机构的对话以及促进发展倡议工作人员的辅导和培训工作，这些问题最终得到解决。

其他挑战在美国市场一级出现。 虽然公平贸易品牌知名度很高，60% 的美国消费者报告他们认可该标志，但公平贸易认证的海产品并不是众所周知。 因此，至关重要的是与公平贸易的品牌合作伙伴合作，并为他们的销售和营销团队配备所需的工具，以增加销售和公平贸易认证的海产品的认可。 在过去 20 年中，美国和欧洲零售商的可持续海鲜运动取得了成功，其中大多数零售商都对野生捕获的海鲜承诺（CEA，2017）。 然而，这些承诺大多以环境可持续性为中心。 因此，公平贸易和其他参与解决海产食品生产社会问题的非政府组织正在努力修改目前的零售商承诺，在海产食品采购方面采用社会标准，包括对公平贸易的承诺。

愿意为认证产品支付更高价格的专门买家对于任何公平贸易认证以及类似干预措施的成功至关重要。 公平贸易的模式是市场驱动的，其有效性取决于最终买家的要求。 如果不按公平贸易条件进行销售，就没有生产者影响或价格激励因素迫使供应链行为者遵守更高水平的合规和更公平的贸易做法。

印度尼西亚的公平贸易海产方案是一个持续改进的故事，首先是设在安汶和布鲁的四个公平贸易渔业协会，扩大到 38 个公平贸易协会，在多个岛屿上拥有 800 多名渔民，每个渔民都有自己的后勤、文化动态和地方政治。

该模式通过集团组织、遵守严格的标准和为生产者提供额外收入，给印度尼西亚社区带来了积极的变化。 公平贸易是唯一保证价格溢价的认证。 自海产品方案开始以来, 已向参与的印度尼西亚小规模渔民提供了 25 万美元以上的资金. 在海洋发展倡议的持续支持下，这些渔民正在确定一系列项目和投资，以改善他们的生计和海洋环境。

此外，公平贸易协会和委员会的发展加强了渔民的能力，提高了他们的收入和生计安全，并支持了数据收集和渔业管理系统，以防止过度开发自然资源。 有组织的渔业协会建立在社区投入和协作的基础上，提供了必要的社会结构，以便加强数据收集和追踪能力，并推动渔业项目取得进展，以及进行海安会全面评估。

美国公平贸易公司及其合作伙伴能够仿效印度尼西亚在其他渔业和国家，特别是墨西哥、马尔代夫、美利坚合众国和所罗门群岛取得的成功。 获得认证的鱼种和相关渔具的种类也有所增长，2015 年至 2017 年期间，太平洋虾（suripera 净）、大西洋扇贝（扇贝疏浚）、阿拉斯加三文鱼（漂网和小鱼）和鲣鱼金枪鱼（极和线）都获得了认证。

2020 年，粮安委将进行重大修订。 作为这一进程的一部分，美国公平贸易公司将更新其标准，以增加其对全球中小型生产者的影响。

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