Центральная ассоциация рыбоперерабатывающих предприятий: коллективные действия женщин в барбадосском рыболовном промысле

Мария Пена Дженис Камбербатч **Патрик МакКонни ** Нита Селлиах Центр по рациональному использованию ресурсов и экологическим исследованиям (СЕРМЕС), Барбадос

Берта Симмонс Независимый консультант

Женщины занимают видное место в послеуборочном сегменте цепочки создания стоимости муховой рыбы на Барбадосе, однако это не отражено в их участии в рыболовецких организациях. Центральная ассоциация рыбоперерабатывающих предприятий (ЦФПА) является уникальным примером организации, в состав которой в настоящее время входят только женщины и возглавляемой женщинами с момента своего создания. Не имея возможности в индивидуальном порядке выразить свою обеспокоенность по поводу рабочих мест на рыбном рынке, женщины образовали единственную рыбохозяйственную ассоциацию на Барбадосе. В настоящем тематическом исследовании анализируется процесс формирования ЗДП, его развитие и выгоды, которые она предоставляет своим членам с точки зрения их средств к существованию и бытовых условий, а также рыбный промысел муховой рыбы в более общем плане. Несмотря на сохраняющиеся проблемы, он иллюстрирует существующую и формирующуюся передовую практику, согласующуюся с принципами Добровольного руководства по обеспечению устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты.

**Ключевые слова: ** Коллективные действия, рыбохозяйственная организация, производственно-сбытовая цепочка, послеуборочный сбор, муховая рыба, руководящие принципы ФСБ.

Осуществление при поддержке ФАО Добровольных руководящих принципов обеспечения устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты привело к тому, что рыболовецким организациям уделяется все большее внимание на глобальном и местном уровнях, в частности их укрепление и управление, а также участие женщин в качестве как членов, так и лидеров (см., например, Алонсо Побласьон и Сиар, 2018; Франгудес, Паскуал-Фернандес и Маргуан-Пинтос, 2014; Макконни, 2007; Макконни et al., 2017a). Женщины в мелкомасштабных рыболовецких организациях могут играть важнейшую и полезную роль в приведении новых перспектив в производственно-сбытовые цепочки (Frangoudes, 2013). В этом контексте коллективные действия женщин, активно занимающихся послепромысловым сектором в Барбадосе муховой рыбы, могут способствовать и поддерживать осуществление положений Руководящих принципов СФР, касающихся производственно-сбытовых цепочек и гендерного равенства. Чтобы проиллюстрировать это, в настоящем тематическом исследовании рассматривается вопрос о том, каким образом женщины ведут свой пример в своих повседневных действиях и операциях по переработке рыбы в рамках производственно-сбытовой цепочки (например, стандарты и качество продукции, наращивание потенциала, профессионализация отрасли). Они завоевали уважение и признание благодаря функционированию как группы, а также поощрению и укреплению своих сверстников, извлекая уроки, которые применимы во всем мире.

Коллективные действия в первую очередь направлены на укрепление сплоченности и сотрудничества по важным вопросам, формирование или восстановление чувства актуальности или значимости среди маргинализированных групп, обеспечение «места за столом переговоров» для выработки прагматичных решений, обеспечение большей подотчетности и транспарентности и урегулирование конфликтов. Коллективные действия применяются в рыболовстве во всем мире для защиты общих интересов, устранения угроз управлению рыбным промыслом, обеспечения прав и льгот для отрасли или для того, чтобы позволить рыбакам выловить или продать рыбу (McConney, 2007; Jentoft and Chuenpagdee, 2009; FAO, 2016; Alonso-Población and Siar, 2018). В этом тематическом исследовании рассматривается Центральная ассоциация рыбоперерабатывающих предприятий (ЦФПА) — женская рыболовецкая организация, осуществляющая деятельность в послеуборочном секторе барбадосского промысла муховой рыбы. Подход организации к коллективным действиям направлен на повышение качества рыбопромысловой продукции, а также улучшение условий жизни и благосостояния женщин в этой отрасли. Это относится к концепциям ответственного рыболовства и устойчивого развития, а также к Руководящим принципам СФР, в частности к главе 7, посвященной производственно-сбытовым цепочкам, послепромысловым операциям и торговле (пункты 7.1-7.4). Действия КФПА также могут быть рассмотрены в связи с пятью руководящими принципами Руководящих принципов ФСО: уважение культур, гендерное равенство и равенство, консультации и участие, транспарентность и подотчетность (FAO, 2015a).

Барбадос является самым восточным карибским островом (рис. 1.1), с исключительной экономической зоной почти в 400 раз больше, чем 430 км^2^ суши. Четырехкрылатая летучая рыба (Hirundichthys affinis) — небольшой пелагический вид, часто ловят в открытом море 5—150 километров от берега. Рыбный промысел Барбадоса нацелен на общий восточно-карибский запас летучей рыбы.

Flyingfish имеет значительную коммерческую ценность для Барбадоса (Barbados Fishing Division, 2004; Willoughby, 2007), что составляет почти две трети ежегодных вылов по объему в большинстве лет (Mahon et al., 2007). Анализ производственно-сбытовой цепочки 2007 года показал, что стоимость рыбного промысла составляла, по оценкам, 1,8 млн. долл. США, а общая стоимость — 18,7 млн. долл. США (Mahon et al., 2007). Он используется в основном для внутреннего потребления местными жителями и туристами и составляет менее 1% годового валового внутреннего продукта. Что касается большинства мигрирующих пелагических видов, то промысел носит сезонный характер, а основной промысловый сезон — с ноября по июнь. Позже начинается сезон (на более короткий сезон), а снижение урожаев теперь становится нормой по целому ряду социальных и экологических причин. Например, склонные к риску или бедные рыбаки менее склонны брать деньги или вкладывать свои средства в ранний сбор муховой рыбы после плохого сезона до тех пор, пока рыба не станет явно избыточной. Плохие погодные условия, обусловленные ежегодным сезоном ураганов, продолжающимся до ноября, в сочетании с притоками Саргассума, которые негативно влияют на изобилие и доступность летучей рыбы (Ramlogan et al., 2017; Oxenford et al., 2019), также влияют на продолжительность и дату начала сезона. Несмотря на сокращение вылов рыбы, рыбный промысел остается основным источником улова рыбы на острове (FAO, 2016, < http://www.fao.org/fishery/facp/BRB/en >).

По оценкам, более 2 000 рыбаков (почти все мужчины) и 500 мелких переработчиков рыбы (мужчины и женщины, пользующиеся несколькими помощниками) или торговцев рыбой (главным образом женщины, работающие в основном в одиночку) заняты на сезонной основе. Кроме того, более 200 женщин и некоторые мужчины находят работу в качестве скалеров и дезаборщиков рыбы на государственных рыбных рынках, а еще 125 (в основном женщины) работают сезонно на рыбоперерабатывающих предприятиях частного сектора. Некоторые женщины и многие мужчины работают в таких вспомогательных службах, как судостроение, снабжение льдом и топливом, продажа орудий лова и ремонт двигателей и корпуса (Barbados Fishing Division, 2004; FAO, 2016; Pena *et al., * 2019; Рисунок 1.2). В целом около 6 000 человек — 2 000 прямо и, возможно, более 4 000 косвенно — зарабатывают на сезонную жизнь в зависимости от изобилия рыбы (Barbados Fishing Division, 2004; FAO, 2016). Поскольку муховая рыба доступна для сбора урожая в течение семи - девяти месяцев в году, рыбакам и переработчикам приходится в полной мере использовать свое время и усилия для получения максимальных экономических выгод от рыбного промысла. В обильные годы мелкие переработчики хранят flyingfish для продажи в межсезонье.

Летучая рыба обычно добывается в основном дневными катерами или запусками ¹ и ледяными катерами ²(рис. 1.3), но может также быть захвачена ярусными ярусниками, которые занимаются добычей тунца. Рыба вылавливается с помощью надводных флангов и дипнетов после того, как ее заманивают на суда с корзинами для приманки и прицепными устройствами для временного привлечения рыбы (Barbados Fishing Division, 2004; Willoughby, 2007). Мелкие переработчики, как и женщины, работающие в CFPA, могут масштабировать и деоблокировать около 500 летучей рыбы в течение 10 часов в день в течение насыщенного сезона (рис. 1.3). Филлетированная рыба упаковывается в полиэтиленовые пакеты в наборы по десять (рис. 1.3), которые продаются за 7,50—12,50 долл. США в зависимости от сезона и изобилия. Flyingfish, как правило, продаются по количеству (количеству), а не по весу, поскольку вес единицы достаточно однородна.

Помимо прямых рабочих мест и создания рабочих мест в секторе рыбного промысла, рыбный промысел оказывает значительное социально-экономическое воздействие на услуги по поддержке рыбной промышленности и туризм, являющийся основным источником иностранной валюты в стране (Sobers, 2010). Таким образом, в связи с новым явлением притоков Саргассума и обусловленным этим сокращением улова рыбы люди во всех звеньях производственно-сбытовой цепочки все больше обеспокоены своими средствами к существованию (Ramlogan et al., 2017; Oxenford et al., 2019).

Данное тематическое исследование основано на результатах исследования, проведенного совместно с ЦФПА Группой по вопросам управления ресурсами и экологических исследований (ЦЕРМЕС) по гендерным вопросам в рыболовстве (ГИСТ) Вест-Индского университета (УВИ), Кейв-Хилл Кампус, Барбадос. Дело включает вторичный анализ данных, анализ документов CFPA, групповые интервью и интерактивные семинары, проведенные с членами CFPA в период с 2017 по 2019 год. Исследование началось с анализа источников средств к существованию и исследования коллективных действий женщин в 2017 и 2018 годах (Pena et al, 2018). В 2019 году авторы и другие члены ГИСТ организовали первый форум «Женщины в рыболовстве» на Барбадосе (Pena et al, 2019). Это мероприятие было связано с данным тематическим исследованием, посвященным гендерным аспектам в местных производственно-сбытовых цепях в области рыболовства и ЗЛП. В таблице 1.1 представлены результаты исследований с участием широкого круга участников. В ходе анализа документов были проанализированы печатные материалы КФПА, в первую очередь повестки дня заседаний, протоколы заседаний (записки), корреспонденция и т.д. Для участия женщин в организуемых мероприятиях использовались удобные примеры членства в СФПА с учетом наличия женщин в их рабочем графике. Нижеследующее обсуждение основано на этих выводах. На другом этапе планируется провести дополнительное исследование с более углубленным анализом гендерных аспектов и цепочек создания стоимости.

ТАБЛИЦА 1.1 **Исследование, проведенное с участием членов CFPA **

• Визуализация производственно-сбытовой цепочки рыбного промысла с сортировкой карточек средств к существованию и точечным голосованием для гендерного анализа и определения приоритетности

\ * Поднаборы более крупной выборки для анализа средств к существованию.

В этом разделе мы сравниваем характеристики и функционирование CFPA с главой 7 Руководящих принципов SSF (пункты 7.4-7.1, в обратном порядке), чтобы подчеркнуть, как коллективные действия ассоциации способствуют их осуществлению. В каждом подразделе освещается также передовая практика.

Основанная в 2005 году, CFPA является единственной рыбопромысловой ассоциацией на Барбадосе, занимающейся прежде всего переработкой муховой рыбы, на которую обычно приходится более 50 процентов всех ежегодных вылов рыбы. Послеуборочная обработка, как правило, является женской работой, хотя в последнее время участие мужчин возросло. ³

В состав КФПА вошли 20 членов, в основном женщины, и в ее состав всегда входили женщины-лидеры. На сегодняшний день ассоциация насчитывает 26 членов — все женщины, так как ни один мужчина не проявил постоянной заинтересованности присоединиться к ней (Pena et al., 2018), несмотря на то, что членство «открыто для всех рыбаков, проживающих в районе деятельности без ограничения расы, пола или религии» (CFPA, 2005, p. 2).

Несмотря на то, что она не является официальной организацией ⁴(учрежденной в соответствии с законом), участие является высоким, особенно во время кризиса. Как организационно оформленные регулярные совещания, так и специальные или «выездные» совещания оказались частично успешными в решении проблем и разработке CFPA, хотя предстоит еще многое сделать.

Возрастной диапазон маломасштабных женщин-переработчиков рыбы, отобранных в КФПА, составляет от 31 до 71 года, при этом средний показатель составляет 53 года. Большинство членов CFPA имеют в организации по крайней мере одного близкого родственника (мать, дочь, сестра, двоюродный брат). Членство было относительно долгосрочным, при этом большинство женщин, отобранных для выборки, были вовлечены в CFPA с момента ее создания, в настоящее время 14 лет назад. ⁵

Эти женщины вкладывают большую часть, если не всю свою трудовую жизнь (от 25 до 40 лет), в рыболовную промышленность. Зависимость от рыбопромыслового сектора высока среди женщин, причем значительная часть их доходов — от половины до всех — поступает непосредственно за счет переработки рыбы, продажи рыбы, продажи рыбных запасов (например, оборудования для переработки) и рыболовства во время сезона муховой рыбы (ноябрь-июнь). Даже в межсезонье (с июля по октябрь) большинство женщин зарабатывают большую часть своих денег от продажи рыбы. Они продают летучую рыбу, которая была заморожена во время насыщенного сезона, а также другие виды рыб, такие как рыба (рифовая рыба).

Внешние и внутренние факторы способствуют коллективным действиям и участию в официальных и неофициальных рыболовецких организациях. Одним из таких внешних факторов, имеющих отношение к формированию CFPA, является то, что Alonso-Población и Siar (2018) характеризуют как поддержку со стороны государственных учреждений. Во всем мире признается, что государственные учреждения играют важнейшую роль в поощрении участия женщин в рыболовецких организациях. В конце 1990-х годов Отдел рыболовства Барбадоса (БФР) играл важную роль в поддержке деятельности этих организаций.

Как и в других странах Карибского бассейна, рыболовецкие организации были созданы на Барбадосе в 60-х и 70-х годах через кооперативы, основная цель которых заключалась в содействии расширению финансовых возможностей, а не расширению социальных или политических прав (McConney, Atapattu and Leslie, 2000; McConney, 2001). Однако в течение десяти лет после их введения эти ранние организации страдали от бездействия и неудачи по различным причинам (McConney, 2007). В 1980-х и 1990-х годах некоторые из этих организаций все еще существовали, но МакКонни, Atapattu and Leslie (2000, p. 299) отмечают, что они «… поддерживали низкий уровень активности и организации».

После неудачных попыток организации рыбаков правительство осуществило рассчитанный на два года (1997—1999 годы) финансируемый из внешних источников проект развития рыболовецких организаций (ФОДП), долгосрочные цели которого заключались в тесном сотрудничестве с официальными и неформальными рыболовецкими организациями в целях устойчивого совершенствования обеспечение средств к существованию и благосостояние рыбаков, а также создание рыболовецких организаций, способных активно участвовать в управлении рыболовством и его развитии (Atapattu, 1997; McConney, 1999; McConney, 2001; McConney, Mahon and Oxenford, 2003; McConneyet al., 2017b). Главным результатом стало укрепление и развитие новых и существующих первичных рыболовецких организаций и формирование Барбадосского национального союза рыболовецких организаций (БАРНУФО). В настоящее время в рамках этой национальной зонтичной организации действуют семь рыболовецких организаций; КФПА является одной из активных организаций, входящих в состав этой организации (диаграмма 1.4).

После завершения работы над ФДП Отдел рыболовства продолжал поощрять рыбаков к организации, с тем чтобы улучшить и обеспечить себе средства к существованию и принять конструктивное участие в управлении рыбным промыслом и развитии рыбного промысла в рыбопромысловой отрасли (Дж. Лесли, заместитель главного сотрудника по рыболовству, личный коммуникация, 2019). В начале 2000-х годов во время обсуждения опыта мелких перерабатывающих предприятий, работающих в обрабатывающем зале в Бриджтаунском рыбохозяйственном комплексе (БФК), заместитель главного сотрудника по рыболовству призвал женщин лоббировать изменения в их рабочей среде. Вскоре после этого была сформирована CFPA.

CFPA продолжает получать дополнительную поддержку от Отдела рыболовства в плане финансирования таких мероприятий, как Неделя рыбаков (каждый июнь), проведения учебных семинаров и предоставления возможности использовать учебный зал Отдела для проведения совещаний, практикумов, мероприятий и т.д. в случае необходимости ( частота и значение которых не сообщается публично). Непрерывная поддержка и руководство в целях укрепления и развития СФПА (и других рыболовецких организаций) имеют решающее значение для того, чтобы дать рыбакам возможность лучше понять и принять Руководящие принципы СФП по всей производственно-сбытовой цепочке рыболовства.

Анализ источников средств к существованию является полезным инструментом для проведения гендерного анализа в рыболовстве (Weeratunge, Synder, and Choo, 2010), поскольку в нем описывается взаимосвязь между стратегиями обеспечения средств к существованию и капиталом средств к существованию (активами) в рамках устойчивых источников средств к существованию. Для женщин, работающих в рамках ФПА, физический капитал является одним из основных средств к существованию. Для большинства женщин, входящих в ассоциацию, для получения средств к существованию необходимы рыночные помещения и личные складские шкафы, которые они должны арендовать. Таким образом, они получили выгоду от использования рабочей зоны — процессорного зала BFC, специально предназначенного для них. Использование зала позволило им более эффективно обрабатывать рыбу и было указано как одно из преимуществ членства в ассоциации.

Построенный в 1989 году, BFC является крупнейшим из трех основных посадочных площадок на острове, обслуживающим широкий круг пользователей. Цель его строительства заключалась в содействии увеличению производства рыбы и повышению уровня жизни лиц, занятых в рыбной промышленности (McConney, 1999). Технологический зал BFC (рис. 1.5) расположен на рыбном рынке, где мелкие переработчики используют, как правило, женщин для переработки рыбы в филе и стейки. Члены CFPA либо самостоятельно работают, либо работают на этих маломасштабных процессорах.

Технологический зал представляет собой просторное помещение, построенное в соответствии с международными стандартами. Наличие этого выделенного пространства позволило процессорам CFPA коллективно воспользоваться улучшенными санитарно-гигиеническими условиями. Кроме того, внедрение и соблюдение стандартов обращения с пищевыми продуктами привело к повышению рентабельности и товарности продукции, что было отмечено членами в качестве одного из основных достижений CFPA.

Пространство на рынке в BFC пользуется таким высоким спросом, что недавнее открытие трех новых пространств в обрабатывающем зале на основе «первого прихода, первого обслужения», а также поставщиков за пределами зала создало напряженность между CFPA и руководством, поскольку члены CFPA теперь должны конкурировать за с внешними поставщиками. CFPA пришлось лоббировать и управлять давлением для обеспечения того, чтобы перерабатывающий цех оставался для удовлетворения их потребностей в обработке рыбы. Их организация в рамках CFPA помогла решить эту проблему. ⁶

Alonso-Población and Siar (2018) классифицируют водителей рыбаков на два типа: реакция на конкретные явления и результат усилий, продвигаемых внешними образования. Первые, в частности условия труда и экономические факторы, послужили причиной мобилизации женщин в послеуборочном сегменте цепочки создания стоимости муховой рыбы. Не имея возможности выразить свою обеспокоенность по поводу проблем, с которыми сталкиваются мелкие переработчики и поставщики, связанные со своей рабочей средой в BFC, эта группа, состоящая в основном из женщин, работала вместе, чтобы сформировать CFPA. К их проблемам и проблемам относятся условия хранения (редко имеющиеся холодильные камеры, неадекватные помещения для хранения льда), гигиена и общая чистота технологического зала, отсутствие ванных комнат и туалетов, отсутствие обеденного зала, необходимость в сервисном помещении для хранения технологического оборудования и офиса снабжения, плохая связь и отсутствие реакции на проблемы со стороны руководства, а также скомпрометированная инфраструктура. Работники также чувствовали, что они находятся под угрозой потерять свои рабочие места из-за недобросовестной практики управления.

Непосредственную ответственность за оперативную деятельность в БФС несет Отдел рынков правительства Барбадоса. Этот отдел управляет всеми государственными рынками, на которых сельскохозяйственная продукция ⁷ продается населению, и отвечает за обеспечение надлежащего функционирования всех рынков. Руководители Отдела рынков и BFC являются основными лицами, принимающими решения по повседневным оперативным и управленческим вопросам. Таким образом, различные пользователи БФУ, в том числе мелкие перерабатывающие предприятия, обращают внимание этих руководителей на свои проблемы, если в это время не возникнет сотрудник по рыболовству (McConney, 1999).

За 30-летнюю историю существования разногласий между пользователями, а также между пользователями и руководством BFC были нормой из-за различий в взглядах на надлежащую оперативную практику в гавани, на перерабатывающих предприятиях и предприятиях розничной торговли. McConney (1999, p. 7) отметил, что в 1980-х и 1990-х годах «пользователи BFC редко берут на себя обязательство коллективно обращаться к руководству или приглашать руководителей на созываемые ими совещания». CFPA с момента своего создания пошла по другому пути. CFPA несколько раз обращалась к руководству коллективно, начиная с самого месяца формирования (январь 2005 года), с тем чтобы решить их проблемы и проблемы, связанные с объектом BFC, а в других случаях приглашала руководство встретиться для обсуждения новых операций в процессорном зале, которые включают в себя бизнес предложения.

Вопросы, с которыми сталкиваются женщины в КФП в условиях своей рабочей среды, хорошо документированы в докладах (например, Европейская комиссия, 2008 год; FAC, 2007; McConney, Mahon and Oxenford, 2003 год), а также в переписке КФПА, повестках дня заседаний и записках. Благодаря тому, что эта группа женщин упорно стремится обеспечить удовлетворительные удобства и возможности для получения средств к существованию, условия труда в обрабатывающем зале были улучшены.

Действительно, члены КФПА ссылаются на свои коллективные действия как на одно из преимуществ членства. Как они отмечают, «Мы сильнее как ассоциация для взаимодействия с руководством» и «… лучше подготовлены для того, чтобы взять на себя управление или лоббирование». Кроме того, «Менеджмент не имеет манеры, если вы не в группе». ⁸ CFPA признается в качестве такой движущей силы в BFC, что любой член может обратиться к руководству по вопросам без присутствия президента. Это нетрудно поверить, учитывая указание McConney (1999, p. 5), что «… в значительной степени мелкие перерабатывающие предприятия контролируют операции в обрабатывающем зале, а Отдел рынков [и BFC] просто облегчают». Поэтому в целях обеспечения гендерного равенства и равноправия КФПА следует продолжать использовать эти коллективные полномочия для улучшения и расширения участия не только своих членов в послеуборочном секторе рыбного промысла, но и других женщин в рамках всей производственно-сбытовой цепочки рыбного промысла в Рыбацкая промышленность Барбадоса.

С момента своего создания избранный глава КФПА имеет стратегическое положение для обеспечения того, чтобы женщины, занятые в послеуборочном секторе рыбного промысла муховой рыбы, и рыбаки на всей территории Барбадосской цепочки создания стоимости рыбного промысла, принимали участие в процессе принятия решений. Руководитель CFPA занимает две дополнительные влиятельные должности в секторе рыболовства как на национальном, так и на региональном уровне. С 2009 года она является президентом национальной рыболовецкой организации BARNUFO, и недавно была избрана председателем исполнительного органа Карибской сети рыболовецких организаций (CNFO) в 2016 году. НСФО представляет собой сеть официальных и неофициальных национальных рыболовецких организаций в рамках Карибского сообщества и Общего рынка (КАРИКОМ ⁹) и Карибского регионального рыбохозяйственного механизма (CRFM [^10]). Благодаря участию в региональных рыбохозяйственных инициативах и проектах КНФО имеет ключевое значение для оказания влияния на региональную рыбохозяйственную политику (ГИСТ, 2017).

Должность главы CFPA в качестве президента местных и национальных организаций способствует тесному взаимодействию между ними и с CNFO. Эти должности позволили ей представлять эти организации на местных, региональных и международных совещаниях в целях содействия принятию решений по рыбному промыслу на местном и карибском уровнях. Содержание этих совещаний доводится до сведения членов КФПА и БАРНУФО в ходе назначенных мероприятий, главным образом официальных и неофициальных или специальных совещаний с членами организаций, которые способствуют вовлечению рыбаков и информированию о новых направлениях рыбного промысла. Иногда некоторые члены КФПА также получают пользу от участия в аналогичных конференциях путем выдвижения кандидатур либо президентом, либо путем голосования через членский состав.

Женщины, работающие в КФПА, обладают впечатляюще высокими навыками, связанными с рыболовством, ¹⁰, что отчасти объясняется их подверженностью разнообразному обучению в таких областях, как анализ опасностей и критические контрольные точки (HACCP), продвинутая компьютерная подготовка, ведение учета, оказание первой помощи, навигация, безопасность на море и малые управление бизнесом и финансами. Эти навыки позволили им улучшить свои средства к существованию. Глава КФПА предпринял усилия, чтобы предоставить членам КФПА (и рыбакам на национальном уровне) большинство возможностей для развития потенциала путем проведения ежегодных учебных серий, проводимых БАРНУФО, как правило, во время межсезонья летучей рыбы. Члены CFPA, как правило, стремятся принять участие в этих бесплатных учебных возможностях.

Более 35 лет участия президента в рыбной промышленности дает ей четкое представление о потребностях рыбаков, от которых выиграли женщины в КФПА. Ранее она обращалась к UWI-CERMES за ее исследовательскими потребностями в отношении женщин и рыболовецких организаций в рыболовной промышленности Барбадоса (McConney, Nicholls and Simmons, 2013), а также за помощью в оценке CFPA с целью ее переориентации. Кроме того, в рамках своего сотрудничества с такими учреждениями, как УВИ, она изыскивала возможности для участия в многочисленных семинарах, например по вопросам расширения участия рыбаков в управлении и развития навыков руководства.

Женщины CFPA четко сформулированы, вокальны и четко привержены успеху организации. Они твердо верят в ценность CFPA в послеуборочном секторе. Некоторые считают себя лидерами или инициаторами в CFPA и готовы взять на себя руководящую роль, чтобы помочь президенту в дальнейшем укреплении ассоциации в целях улучшения ее управления и общего функционирования ¹¹ и, в свою очередь, ее вклада в политику и принятие решений в области рыболовства. Такие вклады включали официальное и неофициальное взаимодействие с правительством по многим вопросам.

Помимо этих индивидуальных и групповых активов в рамках CFPA членство организации в BARNUFO обеспечивает еще один путь для ее участия в принятии решений в рыбной промышленности. БАРНУФО входит в состав Барбадосского консультативного комитета по рыболовству (КВС), что дает всем рыбакам возможность внести свой вклад в национальную рыбохозяйственную политику. КВС представляет собой официальный национальный механизм совместного управления через многосторонний орган, в котором рыболовная промышленность занимает пять из девяти должностей, созданный для консультирования министра, отвечающего за управление рыболовством, его сохранение и развитие (McConney, Mahon and Oxenford, 2003). Таким образом, рыболовная промышленность может принимать решения КВС (нелегко получить доступ от правительства) через BARNUFO. Таким образом, CFPA имеет хорошие возможности для участия в процессе принятия решений в послеуборочном секторе (и рыболовной промышленности в целом) благодаря своим индивидуальным и групповым полномочиям, перспективам и сетям.

Поступает все больше свидетельств того, что «женский путь» в ЗДП соблюдается мужчинами, участвующими в уборочной и послеуборочной деятельности в Бриджтауне, а также руководителями. Это тесно связано с гендерным равенством и равенством, поскольку было сравнительно мало случаев дискриминации по признаку пола. Хотя гендерное равенство и справедливость по-прежнему являются проблемами, учитывая относительное отсутствие женщин среди более крупных предприятий по переработке и в секторе сбора урожая (за исключением некоторых владельцев лодок), женщины-торговцы рыбой как в CFPA, так и за ее пределами могут хорошо конкурировать с продавцами-мужчинами. Женщины в КФПА говорят, что мужчины, занятые в рыболовной промышленности, естественно уважают их в силу того, что они являются личными лицами, независимо от членства в КФПА. Как сказал один мелкий обработчик во время групповых интервью, проведенных ГИСТ по женской организации, «Мужчины уважают женщин, потому что знают, что мы много работаем». Тем не менее для изучения такого представления о гендерном равенстве необходим более подробный гендерный анализ.

Консультации и участие очевидны и в той или иной степени поощряются как государственными, так и негосударственными субъектами. Однако внутри страны предвзятость по отношению к некоторым членам и склонность к формированию кликов начинают препятствовать участию в деятельности СФПА, как в формальной, так и в неформальной. Аналогичным образом, транспарентность и подотчетность являются переменными: некоторые виды практики являются хорошими, а другие требуют улучшения. Нечастые сношения сверху вниз привели к общему мнению некоторых членов об отсутствии транспарентности. Эти проблемы необходимо решить для улучшения функционирования СФПА. Решения могут быть простыми, практичными и исходить из организации. Внутреннее понимание членами CFPA этих вопросов и их решение само по себе являются хорошей практикой для укрепления управления CFPA.

Социальная ответственность более заметна в рамках CFPA, чем в государственном аппарате. Для государства социальная защита в основном ограничивается национальной системой страхования. Этого недостаточно и неадекватно реагирует на сезонный, непредсказуемый характер работы в отрасли. КФПА поощряет и помогает своим членам вносить взносы в национальную систему страхования, но она также идет дальше, признавая, что средства к существованию поставщиков являются довольно сложными. Членам предоставляются различные финансовые инструменты для сбережения или инвестирования денег, такие как кредитный союз, сберегательные счета и «очередные встречи». ¹² Приверженность CFPA социальной ответственности проявляется в прочных достойных условиях труда, которые она помогла создать для своих членов.

КФПА, являющаяся рыболовецкой организацией, входящей в производственно-сбытовую цепочку рыбного промысла в Барбадосе, состоящей исключительно из женщин, иллюстрирует как существующую, так и формирующуюся передовую практику, согласующуюся с принципами Руководящих принципов ФСБ. Не все идеально, однако в тематическом исследовании были выявлены факты уважения культур, гендерного равенства и равенства, консультаций и участия, транспарентности и подотчетности и социальной ответственности, как это резюмируется в таблице 1.2.

СФПА должна послужить ценным уроком для рыбопромысловых организаций как на региональном, так и на глобальном уровне. Коллективные действия в рамках CFPA могут быть использованы в качестве движущей силы для облегчения и поддержки осуществления Руководящих принципов SSF. Ассоциация уже заслужила уважение и признание со стороны различных субъектов рыбного хозяйства, отчасти благодаря ее сплоченности при решении вопросов, затрагивающих ее деятельность в послеуборочном секторе, и связанных с этим действий. Таким образом, эта группа женщин обладает потенциалом для того, чтобы содействовать осуществлению Руководящих принципов ФСБ и их принципов — аналогичных принципов, которыми они руководствуются, — среди своих коллег в послеуборочном секторе и по всей цепочке создания стоимости рыбного промысла. Кроме того, КФПА установила тесные партнерские отношения с Барбадосским отделом рыболовства, правительственным органом, отвечающим за управление рыболовством Барбадоса и его развитие, а также Вест-Индским университетом «Кейв-Хилл Кампус», которые построены на принципах, изложенных в Руководящих принципах СФР и на общих интересах.

Благодаря этим партнерствам особое внимание уделялось развитию потенциала в рамках КФПА, и их можно было бы дополнительно решать в целях содействия равноправному участию женщин и мужчин в принятии и осуществлении Руководящих принципов ФСО в рыболовной промышленности Барбадоса (FAO, 2015b). В связи с недавней сменой политической администрации правительство Барбадоса выходит за рамки своей традиционной промышленности (сахар и туризм) на море для развития своей экономики. Недавно созданное министерство по морским делам и «голубой экономике» взаимодействует с рыбаками в целях оживления рыбной промышленности. С момента вступления в должность министр уже встретился с президентом BARNUFO, который также возглавляет CFPA, чтобы обсудить эти усилия по активизации. Президент, и, следовательно, CFPA, имеет возможность содействовать осуществлению Руководящих принципов SSF в развитии «голубой экономики» Барбадоса и ее усовершенствованной рыбной промышленности.

ТАБЛИЦА 1.2 Краткая информация о надлежащей практике применения руководящих принципов ССФ

McConney (2007) подчеркивает, что для того, чтобы организации могли формироваться, функционировать и иметь долгий срок службы, стимулы для коллективных действий должны действовать как на уровне отдельных лиц, так и на уровне группы. Коллективные действия не могут быть устойчивыми, если групповые стимулы являются неадекватными и каждый человек пытается извлечь выгоду, не внося или не внося как можно меньший вклад (фрирайд). КФПА действует дольше, чем другие первичные рыболовецкие организации, что свидетельствует о преимуществах коллективных действий в области управления рыболовством и его развития, которые требуют документации для совершенствования и тиражирования. Понимание проблем и извлеченных уроков коллективных действий этих работающих женщин в послеуборочном секторе имеет важное значение для информирования и совершенствования этой передовой практики.

Что касается последующих шагов, то, хотя гендерная проблематика затрагивает не только женщин, КФПА стремится тесно сотрудничать с ГИСТ в деле дальнейшего практического расширения прав и возможностей женщин в послеуборочном секторе и учета гендерной проблематики в национальной и региональной политике в области рыболовства. Что касается женщин, входящих в ЗДП, это включает в себя гораздо более подробный анализ гендерных аспектов и источников средств к существованию, который может служить основой для принятия надлежащих мер по улучшению социально-экономического положения как на рабочем месте, так и в домашних хозяйствах.

Авторы хотели бы поблагодарить леди Центральной ассоциации производителей рыбы (CFPA) за их активное участие в этом исследовании. Наша работа с ними на протяжении последних нескольких лет продемонстрировала приверженность и приверженность рыболовной промышленности Барбадоса и нашим усилиям по учету гендерной проблематики, которые не имеют аналогов. Спасибо Вернелю, Сильвии, Шине, Маргарет (Диана), Лизе, Марион, Делорес, Энджи, Джуди, Кэти Энн, Пэт, Велма, Монике, Керри Энн и Мелиссе за то, что поделились с нами своим опытом, вызовами и видениями. Группа по гендерным вопросам в рыболовстве (ГИСТ) надеется на то, что мы продолжим работу с КФПА в целях обеспечения более глубокого понимания женской проблематики в рыболовстве и оказания помощи в разработке практических решений по улучшению положения женщин в области рыболовства и улучшению их жизни в домашних хозяйствах.

Алонсо Побласьон, Э. и Сиар, С.В. 2018. * Участие и руководящая роль женщин в рыболовецких организациях и коллективных действиях в области рыболовства: обзор фактических данных о стимулирующих факторах, движущих силах и барьерах. Рим, ФАО. 48 стр.

** Атапатту, A**. 1997 год. * Шестимесячный доклад о ходе работы (май-ноябрь 1997 года). Неопубликованный доклад о Проекте развития рыболовецких организаций Фонду технического сотрудничества*. Барбадос, министерство сельского хозяйства и развития сельских районов.

** Отдел рыболовства Барбадоса. 2004 год. * План управления рыболовством Барбадоса на 2004-2006 годы. Схемы управления рыболовством в водах Барбадоса*. Отдел Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. 67 с.

** CFPA.** 2005. *Устав Центральной ассоциации рыбопереработчиков. 13 стр.

CoopeSolidar, CNFO и CERMES. 2018. * Женщины Карибского бассейна обмениваются опытом в области мелкого рыбного промысла с Коста-Рикой*. Технический доклад CERMES № 89. Университет Вест-Индии, Кампус Кейв-Хилл, Бриджтаун, CERMES. 21 стр.

CRFM. 2014. * Субрегиональный план управления рыбным промыслом в восточной части Карибского бассейна* Специальная публикация CRFM № 2. 42 стр.

** Европейская комиссия**, 2008 год. * Окончательный доклад миссии, проведенной в Барбадосе с 17 ноября по 21 ноября 2008 года для оценки существующих систем контроля, регулирующих производство рыбопромысловой продукции, предназначенной для экспорта в Европейский союза*. ГД (САНКО) /2008-7654-MR-FINAL. 13 стр.

ФАК. 2007. * Доклад подкомитета КВС: создан для выявления проблем, стоящих перед публичным рынком Бриджтауна. Д1, янв. 2007. 7 с.

ФАО. 2015a. *Добровольные руководящие принципы обеспечения устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты. * Рим. 18 стр.

ФАО. 2015b. * Материалы практикума по разработке Глобальной программы помощи в поддержку осуществления Добровольных руководящих принципов обеспечения устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты, 8-11 декабря 2014, Рим, Италия. Процедуры ФАО по рыболовству и аквакультуре № 40. Рим. 84 стр.

ФАУ. 2016. * Укрепление организаций и коллективных действий в области рыболовства: разработка программы наращивания потенциала*. Доклад о рабочем совещании и тематические исследования, 4—6 ноября 2014 года, Барбадос. С.В. Сиар и Д.К. Каликоски, ред. Процедуры ФАО по рыболовству и аквакультуре № 41. Рим.

ФАУ. 2017. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций [онлайн]. Рим. [цитируется 14 июня 2019 года]. (имеется в наличии www.fao.org/Fishery/facp/BRB/ru).

Франгудес, К. 2013. * Женщины в рыболовстве: европейская перспектива. Заметка. Генеральный директорат внутренних политик. Департамент политики B: Структурная политика и политика сплоченности. Рыболовство Европейский Союз. 44 с.

Франгудес, К., Паскуал-Фернандес, Ж.Д. и Маруган-Пинтос, Б. 2014. Женские организации рыбного хозяйства и аквакультуры в Европе: история и перспективы на будущее. В Дж. Уркварт, Т. Акотт, Д. Саймс и М. Чжао, ред. * Социальные вопросы устойчивого управления рыболовством, стр. 215—231. Серия публикаций MARE (том 9). Дордрехт, Нидерланды, Спрингер. (имеется https://doi.org/10.1007/978-94-007-7911-2_12).

ПОДАРОК. 2017. * Предварительный доклад об аналитическом исследовании по гендерным вопросам: рыболовство в Карибском бассейне в контексте Руководящих принципов по мелкому рыболовству. Технический доклад CERMES № 86. Университет Вест-Индии, Кампус Кейв-Хилл, Бриджтаун, CERMES. 64 стр.

** Джентофт, С. и Чуэнпагди, Р.** 2009. Рыболовство и управление прибрежными районами как злая проблема. Морская политика, 33 (4): 553—560. (имеется https://doi.org/10.1016/j.marpol.2008.12.002).

Махон, Р., Паркер, К., Синклер, Т., Уиллоуби, С. и Джонсон, Дж. 2007. Стоимость рыбного промысла Барбадоса: предварительная оценка. * Материалы Института рыболовства стран Залива и Карибского бассейна*, 58:89—92.

МакКонни, P. 1999. Участие групп пользователей в управлении рыболовным комплексом Бриджтауна, Барбадос. Барбадос, Отдел рыболовства. 19 стр.

МакКонни, P. 2001. Организация рыбаков на Барбадосе без завершения чистого раунда. * Материалы Института рыболовства стран Залива и Карибского бассейна*, 52:290-299.

МакКонни, P. 2007. * Народные организации Фишера в Карибском бассейне: информационная записка о создании сетей для достижения успеха. Технический и консультативный документ КФМ, № 2007/2. CRFM. 27 стр.

Макконни, П., Атапату, А. и Лесли, Д. 2000. Организация рыбаков на Барбадосе. * Материалы Института рыболовства стран Залива и Карибского бассейна*, 51:299-308.

Макконни, П., Махон, Р. и Оксенфорд, H. 2003. * Тематическое исследование Барбадоса: Консультативный комитет по рыболовству. Проект руководящих принципов совместного управления прибрежными районами Карибского бассейна. Барбадос, Карибская ассоциация охраны природы. 77 стр.

Макконни, П., Николлс, В. и Симмонс, Б. 2013. Женщины на рыбном рынке Барбадоса*. Материалы Института рыболовства стран Залива и Карибского бассейна*, 65:26—30.

Макконни, П., Филлипс, Т., Немхард, Н. & Лей, М. 2017a. Карибские рыбаки используют руководящие принципы мелкого рыболовства. В С. Джентофт, Р. Чуэнпагди, М. Барраган-Паладенес и Н. Франц, ред. * Руководство по мелкому рыбному промыслу: глобальное имплементация*, стр. 451-472. Серия публикаций MARE 14. Спрингер.

Макконни, П., Симмонс, Б., Николлс, В. и Медейрос, Р. П. 2017b. Создание Барбадосского национального союза рыболовецких организаций. Морские исследования, 16:19. (доступно < https://doi.org/10.1186/s40152-017-0073-5 >).

Оксфорд, Х.А., Джонсон, Д., Кокс, С.А. и Франкс, Дж. 2019. Доклад о взаимосвязи между событиями Саргассума, океаническими переменными и рыбным промыслом дельфиша и летучей рыбы. Университет Вест-Индии, Кампус Кейв-Хилл, Бриджтаун, CERMES. 32 стр.

Пена, М., Аллен, К., Комптон, С., Кокс, С., Камбербэтч, Джей, МакКонни, П., Перч, Л., Селлиа, Н. и Симмонс, Б. 2019. * Форум «Женщины в рыболовстве 2019 года»: краткий отчет*. Университет Вест-Индии, Кампус Кейв-Хилл, Бриджтаун, CERMES. 20 стр.

Пена, М., МакКонни, П., Джозеф, Д., Николлс, Н., Перч, Л. и Селлиа, Н. 2018. Разработка практических решений проблем, с которыми сталкиваются работающие женщины в Центральной ассоциации рыбоперерабатывающих предприятий на Барбадосе. Короткая коммуникация. * Материалы Института рыболовства стран Залива и Карибского бассейна*, 70.

Рамлоган, Н.Р., МакКонни, П. и Оксенфорд, H.A. 2017. * Социально-экономические последствия событий, связанных с притоком Саргассума, для сектора рыболовства Барбадоса. Центр рационального использования ресурсов и экологических исследований Вест-Индского университета, Кампус Кейв-Хилл, Барбадос. Технический отчет CERMES № 81:86pp.

Sobers, R. 2010. Биоэкономический анализ рыбного промысла в Барбадосе. Окончательный проект. Рейкьявик, Учебная программа Университета Организации Объединенных Наций по рыболовству. 42 стр.

Виратунге, Н., Синдер, К.А., и Чу, P.S. 2010. Глинер, рыболов, трейдер, переработчик: понимание гендерной занятости в рыболовстве и аквакультуре. Рыба и рыболовство, 11 (4): 405-420.

Willoughby, S. 2007. Рыбный промысел Барбадоса. В Х.А. Оксенфорде, Р. Махон и У. Хант, эд. *Биология и управление летучей восточной части Карибского бассейна, стр. 3—8. Университет Вест-Индии, Кампус Кейв-Хилл, Бриджтаун, CERMES. 267 с.

• Источник: Zelasney, J., Ford, A., Westlund, L., Ward, A. и Riego Peñarubia, O. eds. 2020. Обеспечение устойчивого мелкомасштабного рыболовства: демонстрация применяемой практики в производственно-сбытовых цепочках, послепромысловых операциях и торговле. Технический документ ФАО по рыболовству и аквакультуре № 652. Рим, ФАО. https://doi.org/10.4060/ca8402en *