Справедливая торговля: сертификация рыбного промысла желтоперого тунца в Индонезии

Руй Бинг Чжэн Эшли Апел Свен Бланкенхорн Справедливая торговля США

Дейрдре Элизабет Дугган Джаз Симболон *Яясан Масьяракат дан Периканан Индонезия (МДПИ) *

Хелен Пэкер Анова Фуд

Справедливая торговля позволяет добиться большей справедливости в производственно-сбытовых цепочках и обеспечивает распределение выгод от торговли и экспорта среди производителей. Для того чтобы рыбный промысел получил сертификацию справедливой торговли, он должен сначала соответствовать Стандарту рыбного промысла и его основным целям расширения прав и возможностей рыбаков и работников, экономического развития общин, социальной ответственности и охраны окружающей среды. В настоящем тематическом исследовании описываются пути приведения модели справедливой торговли в соответствие с несколькими положениями, изложенными в Добровольных руководящих принципах обеспечения устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты. Эти рекомендации касаются, в частности, главы 7 Руководящих принципов СФБ, касающихся производственно-сбытовых цепочек, послепромыслового промысла и торговли, в случае сертифицированного промысла желтоперого тунца в западной и центральной частях Тихого океана.

**Ключевые слова: ** Маломасштабное рыболовство, Индонезия, желтоперый тунец, промысел, справедливая торговля, социальная ответственность, развитие общин, расширение прав и возможностей, управление рыболовством, сертификация.

В 2014 году компания Fair Trade USA адаптировала свою модель сертификации и рыночные стимулы для поддержки мелкого и среднего промыслового промысла, а также для перехода индустрии морепродуктов к более социально и экологически безопасным методам. Для того чтобы рыбный промысел получил сертификацию справедливой торговли, он должен соответствовать Стандарту рыбного промысла, который является прогрессивным социально-экономическим и экологическим стандартом для промысла дикой природы. Стандарт согласован с несколькими положениями, изложенными в главе 7 Руководящих принципов ССФ, касающимися цепочек создания стоимости, послеуборочной деятельности и торговли. В этом тематическом исследовании показано, как вмешательство Fair Trade повлияло на рыбный промысел желтоперого тунца в западной и центральной частях Тихого океана в Индонезии (Fishery Progress, 2018), и какое значение эти мероприятия имеют для главы 7 Руководства SSF.

Индонезия является крупнейшим в мире островным государством с более чем 17 000 островов и 54 000 км береговой линии. Ее рыболовство играет важную роль в обеспечении занятости и доходов. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), в индонезийском секторе морепродуктов занято более 6 миллионов человек, и примерно 95 процентов рыбного промысла приходится на мелкомасштабный рыбный промысел. Индонезия также является одним из основных производителей тунца во всем мире. Приблизительный годовой объем вырабатываемого желтоперого тунца (*Thunnus albacares) составляет 200 000 тонн, при этом более 30 процентов (61 000 тонн) вылавливается вручную. Высокосортное сырье экспортируется, а остальное предназначается для местных рынков, таких как продовольственное обслуживание и гостиничный бизнес.

Восточно-индонезийские архипелажные воды являются важным регионом для промысла желтоперого тунца. Для многих прибрежных общин в регионе промысел тунца является одним из основных источников дохода и одной из немногих имеющихся экономических возможностей. Мелкий промысел тунца часто осуществляется в отдаленных общинах, где доступность, образование и социально-экономические условия варьируются от различных до бедных (Duggan and Kochen, 2016, p. 31). Поскольку желтоперый тунец является весьма востребованным экспортным товаром, на протяжении многих лет используется индонезийский рыбный промысел для экспортных рынков, а число покупателей и объем рыбы, экспортируемой из этого района, неуклонно растет.

Ручная рыбалка является доминирующим методом в восточно-индонезийских архипелажных водах. В силу характера рыбного промысла ручной промысел создает больше рабочих мест на один объем выгруженной рыбы по сравнению с другими, более механизированными методами. Рыбаки Handline используют домашние змеи, прикрепленные к их рыболовным линиям, которые заставляют приманку двигаться беспорядочно, характеристику, которую взрослые желтопешки находят заманчивым. Количество выловленной рыбы зависит от оборудования, которое рыбаки могут себе позволить (например, небольшие лодки с двигателями мощностью 15 лошадиных сил), и от расстояния от приспособлений для агрегации рыбы, которые действуют в качестве вторичного варианта, если во время рыбалки не существует свободных школ плавания. В то время как шансы на вылов рыбы выше вблизи этих устройств, улова тунца зачастую меньше по размерам, и существует более высокий риск вылова молодца.

Сеть поставок, сертифицированная по справедливой торговле, расположена между островами Малуку и Северным Малуку, а также в Центральном Сулавеси в Восточной Индонезии. В 2013 году около 100 рыбаков в деревнях Ассилулу и Ваепуре на островах Амбон и Буру были привлечены к испытанию Стандарта рыбного промысла на местах. Группа получила сертификацию в 2014 году.

В настоящее время более 800 мелких рыбаков зарегистрированы в 38 ассоциациях рыбаков по справедливой торговле на нескольких островах и округах. Рыбаки собирают желтоперого тунца на ежедневных рыбацких поездках с небольших судов с максимальной экипажем двух человек. Они нацелены на крупного желтоперого тунца, следуя за дельфинами, которые указывают на присутствие тунца, и могут поймать рыбу на поверхности или далее ниже. Рыба высаживается, а затем обрабатывается вручную в чистые чресла на обозначенных станциях перед поставкой на центральный процессор в городе Амбон или Битунг.

КОРОБКА 6.1

СПРАВЕДЛИВАЯ ТОРГОВЛЯ США

Fair Trade USA, некоммерческая организация, была основана в 1998 году и является ведущим сертификатором товаров Fair Trade в Северной Америке. Организация достигла почти одного миллиона производителей во всем мире и предоставила фермерам, рабочим и рыбакам дополнительную прибыль в размере 551 млн. долл. США с момента своего создания, используя рыночную модель.

Справедливая торговля как движение возникло в ответ на неблагоприятные условия, с которыми сталкиваются мелкие производители в развивающихся странах, такие, как отсутствие доступа к рынкам, неустойчивость цен и слабая переговорная способность. Модель улучшает условия этих производителей за счет трех основных мероприятий:

1. Сертификация с использованием комплексного социального, экономического и экологического стандарта;
2. Доставка средств премиум-класса в руки производителей для продукции, продаваемой на условиях справедливой торговли; и
3. Расширение доступа на рынки и дифференциация продукции с помощью ярлыка «Справедливая торговля».

Стандарт рыбного промысла

С момента своего создания программа Fair Trade в области морепродуктов принесла более 1,5 млн долларов в виде премиальных средств рыбацким сообществам в дополнение к цене их улова. Стандартом рыбного промысла воспользовались более 5 000 рыбаков и рыбаков в восьми рыболовных хозяйствах во всем мире благодаря соблюдению более жестких стандартов, большей организации и коллективным действиям.

Учитывая успех и возможность тиражирования сельскохозяйственной программы «Справедливая торговля», которая сертифицирует свежие продукты, кофе, чай и другие потребительские товары во всем мире, организация начала исследования в секторе морепродуктов, в результате чего в 2014 году был разработан стандарт рыбного промысла (CFS) для проверки его модели в рыболовстве. КВПБ предоставляет рыбакам возможность учитывать основные элементы справедливой торговли в своей практике, получая при этом поддержку для дальнейшей коммерциализации своей продукции.

Fair Trade USA и партнерские органы по оценке соответствия проводят аудит и сертификацию цепочек поставок для обеспечения того, чтобы рыбакам и перерабатывающим работникам выплачивались справедливые цены и заработная плата, работали в безопасных условиях, защищали окружающую среду и получали средства от премии Fair Trade Premium для улучшения их жизни. Структура КВПБ строго соответствует сельскохозяйственным стандартам справедливой торговли, в частности требованиям, касающимся основных прав человека, заработной платы, условий труда и доступа к услугам. Несколько критериев были изменены для применения к морской среде, но принципы и модель остаются прежними. При разработке стандарта упоминался ряд технических документов, включая основные конвенции Международной организации труда и Кодекс ведения ответственного рыболовства ФАО.

КВПБ является прогрессивным стандартом, начинающимся с 0 года и продляющимся до 6 года. Критерии становятся более жесткими ежегодно, что ведет к всеобъемлющему социально-экономическому и экологическому улучшению с течением времени. После 6-го года рыболовство проверяется по тем же критериям 6-го года, с тем чтобы обеспечить сохранение улучшений. Личные аудиты третьих сторон проводятся на ежегодной основе. После сертификации все трейдеры сертифицированного продукта также обязаны соблюдать Fair Trade USA Trade Standard, стандарт цепи хранения, обеспечивающий отслеживаемость и справедливую торговую практику. Основные организационные цели КВПБ заключаются в следующем.

• **Расширение прав и возможностей: ** КВПБ оказывает помощь рыбакам в развитии навыков, необходимых для ведения эффективных переговоров с участниками цепочки поставок относительно покупки, переработки и сбыта их продукции. Процесс расширения прав и возможностей включает организацию Ассоциации рыбаков по справедливой торговле, избрание Комитета по добросовестной торговле, разработку плана премий по справедливой торговле и определение того, каким образом следует расходовать премию в сообществе (подробнее см. раздел 6.1.4).

• Экономическое развитие Цель КФС заключается в повышении стабильности доходов рыбаков путем обеспечения прозрачных и стабильных торговых отношений с покупателем (покупателями) и установления требования о выплате премий за справедливую торговлю при каждой продаже продукции, сертифицированной на основе справедливой торговли. Стандарт также устанавливает требования для обеспечения адекватной заработной платы и роста заработной платы работников. Например, к третьему году работодатели должны ежегодно встречаться с членами экипажей и представителями трудящихся для обсуждения того, как можно повысить заработную плату и производительность труда, включая идеи о том, как со временем перейти к прожиточному заработку. Кроме того, раздел КВПБ, посвященный управлению ресурсами, направлен на укрепление и стабилизацию рыбных запасов, с тем чтобы местные общины могли продолжать зависеть от них в плане получения средств к существованию.

• Социальная ответственность: ** КВПБ защищает основные права человека тех, кто занимается рыбным промыслом. Для защиты рыбаков и работников перерабатывающей промышленности от производственных травм принимаются меры по охране здоровья и технике безопасности. Рыбакам рекомендуется использовать премию за справедливую торговлю для улучшения доступа к медицинскому обслуживанию и образованию в своих общинах и повышения их качества.

• **Охрана окружающей среды: ** Зарегистрированные рыбаки должны применять ответственную рыбопромысловую практику и работать над защитой рыбных ресурсов и биоразнообразия. Это включает сбор данных и мониторинг в целях получения более полной информации о состоянии рыбных запасов и смягчения последствий рыбного промысла. Что касается мелкого и среднего промысла, сталкивающегося с проблемами, связанными с наличием данных и управлением ими, то КВПБ укрепляет потенциал рыбаков, с тем чтобы они со временем отвечали критериям управления ресурсами.

С учетом этих основных целей КВПБ состоит из шести разделов, посвященных различным аспектам рыболовства, переработки и управления объектами, а также групповому управлению (рис. 6.3).

Требования каждого раздела применяются к держателю сертификата (субъекту, ответственному за осуществление КВПБ), рыбакам и членам экипажа рыболовных судов и/или работникам перерабатывающих предприятий. Полный текст стандарта можно просмотреть на веб-сайте Fair Trade USA: < https://www.fairtradecertified.org/business/seafood >.

Создание ассоциаций и комитетов по добросовестной торговле и управление премией за справедливую торговлю, возглавляемой рыбаками, воплощают в себе рекомендации 7.4 Руководящих принципов СФБ («усилия по поддержке ассоциаций рыбопромысловых и рыбопромысловых работников и по расширению их возможностей в плане повышения уровня их доходов и обеспечения средств к существованию, как ) * и 7.9 * (« усилия по обеспечению негативного воздействия международной торговли на окружающую среду, культуру мелкого рыбного промысла, средства к существованию и продовольственную безопасность решаются на справедливой основе»).

Для участия в справедливой торговле зарегистрированные рыбаки должны сформировать по крайней мере одну демократически управляемую Ассоциацию рыбаков (если только они уже не входят в законный кооператив, и в этом случае кооператив выступает в качестве ассоциации). Через кооператив или ассоциацию они координируют ответственность за управление ресурсами, безопасность судов и торговые отношения с покупателями. Ассоциация представляет рыбаков по любым вопросам, затрагивающим их рыболовную деятельность, включая требования КВПБ, законы, правила рыболовства и связанную с рыболовством инфраструктуру.

Из этих ассоциаций отдельные лица избираются в один или несколько комитетов по добросовестной торговле для управления использованием средств премии за справедливую торговлю. Затем эти комитеты отвечают за управление и расходование средств от имени участников, а также за отслеживание и отчетность об их использовании.

За каждый килограмм продукта, продаваемого на условиях справедливой торговли, премиум за справедливую торговлю выплачивается местным переработчиком (часто держателем сертификата) или импортером в стране конечного назначения продукта. Ставка премий устанавливается по видам и, при необходимости, по регионам; все ставки доступны для общественности в Интернете. ¹ Премия выплачивается непосредственно на счет, управляемый Комитетом по добросовестной торговле для реализации общих целей сообщества. План расходов (Fair Trade Premium Plan) должен быть разработан в соответствии с КВПБ и основан на оценке потребностей с указанием пробелов и приоритетов общин, которая проводится в первый год. Комитет может принять решение о финансировании мероприятий, которые, по мнению его членов, имеют отношение к их приоритетам. Долгосрочные проекты поощряются, и не все средства Fair Trade Premium должны расходоваться каждый год.

По меньшей мере 30 процентов средств «Премиум справедливой торговли» должны направляться на экологические проекты, способствующие устойчивости рыбного промысла и/или морской экосистемы, такие как разработка или совершенствование систем и сооружений по утилизации отходов, создание или обеспечение соблюдения охраняемых районов моря или суши, разработка программы экологического просвещения или подготовка рыбаков и сбор данных.

Для подготовки тематического исследования использовались сопоставленные первичные и вторичные данные. В 2018 году компания Fair Trade USA заключила контракт с консалтинговой группой Charmelian (базирующейся в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии) для проведения независимой оценки социально-экономического и экологического воздействия программы в период с 2014 по 2018 год. Методы и выводы этого тематического исследования в значительной степени основываются на этом докладе, при этом дополнительные последующие мероприятия и исследования были сосредоточены на промысле тунца в Индонезии. Источники данных, используемые как для оценки, так и для настоящего тематического исследования, включают:

• **Отчеты об аудитах и заявках: ** Данные аудитов были собраны для того, чтобы показать изменение числа рыбаков, судов и работников с течением времени, начиная с момента сертификации.

• **Опросы домашних хозяйств: ** Опросы рыбаков проводились в 2015, 2016 и 2018 годах. Вопросы обследования охватывали устойчивость доходов, экологическую устойчивость, индивидуальное и общинное развитие и расширение прав и возможностей. (Приложение 1 для перечня вопросов обследования.)

** Данные о сделках: ** Данные о сделках, полученные из отчетов о купле-продаже сертифицированной рыбы, включают информацию о продукте, цену за единицу, объем, вид, дату сделки и вид контракта.

• ** Интервью с участниками программы: ** Были проведены собеседования с основными участниками цепочки поставок и неправительственных организаций (НПО) в целях сбора качественной информации об опыте осуществления Программы справедливой торговли морепродуктами в Индонезии.

Компания Fair Trade USA провела анализ Стандарта рыбного промысла для сравнения того, как он дублируется с рекомендациями Руководства SSF по производственно-сбытовым цепочкам, послепромысловым операциям и торговле. Были также рассмотрены другие опубликованные статьи и вторичные свидетельства для анализа воздействия в Индонезии, такие как статья Borland и Bailey в 2019 году «Повесть о двух стандартах: тематическое исследование Fair Trade USA сертифицированного малуку ручного желтоперого тунца (Thunnus albacares)» и Duggan and Kochen **"**Small по масштабам, но большой по потенциалу: Возможности и проблемы для сертификации рыбного промысла индонезийского мелкомасштабного тунцового промысла», опубликованный в 2016 году.

Перед тем, как поделиться результатами анализа программы Fair Trade Seafood Program, важно определить двух партнеров, которые сыграли решающую роль: Яясан Масьяракат дан ПерикананIndonesia (MDPI) и Anova Food.

МДПИ — это НПО, которая работает с мелкими рыбаками в Индонезии в целях поддержки ответственного и устойчивого рыболовства. На начальном этапе осуществления проекта КВПБ МДПИ являлось продолжением инициативы Anova в области рыболовства и жизни и, таким образом, естественным партнером для решения аспектов КВПБ с участием производителей. Сегодня МДПИ является независимой зарегистрированной организацией, которая поддерживает партнерские отношения с многочисленными отраслевыми заинтересованными сторонами, занимающимися промыслом тунца, в целях осуществления инициатив, ориентированных на отслеживание и устойчивость. Она остается главным партнером по осуществлению программы «Справедливая торговля» в Индонезии.

Анова была ранним партнером рынка и сторонником Fair Trade. Участие в программе позволило ей стать основным движущим фактором в деле дифференциации продукции и выполнения своих социальных и экологических обязательств (Pollard et al., 2018, p. 41). В результате Anova смогла поддерживать отношения со своими текущими покупателями и удвоить объемы поставок с другими (Pollard et al., 2018, p. 45).

Руководимое рыболовством управление фондами премий является наглядным примером согласования принципов справедливой торговли с рекомендацией 7.4 Руководящих принципов СФП для оказания поддержки ассоциациям рыбаков и укрепления их потенциала для повышения их доходов и обеспечения средств к существованию. Продажи сертифицированного продукта принесли индонезийским рыбакам 280 000 долларов США (по состоянию на декабрь 2018 года) в совокупных фондах Fair Trade Premium сверх цены, уплаченной за их улов**.** Средства были использованы на общинном уровне для реализации различных социальных и экологических проектов, таких как:

• сберегательные счета для обучения детей;
• школьные принадлежности;
• фонды, связанные с болезнями и потерей жизни;
• пожертвования местным общинным центрам и мечетям;
• просвещение в отношении видов, находящихся под угрозой исчезновения, находящихся под угрозой исчезновения и охраняемых (ЭТП);
• объекты по удалению отходов;
• улучшение посадочных площадок и снаряжения;
• Тренинги по таким темам, как послеуборочная обработка для повышения качества продукции.

КОРОБКА 6.2 Справедливая торговая

В Южной Сераме существует множество ассоциаций рыбаков, занимающихся справедливой торговлей. Это важная рыболовная зона, учитывая близость к центральным процессорам в Амбоне. После участия в программе «Справедливая торговля» рыбаки сообщают о более высоких показателях взаимодействия с другими рыбаками и участия в переговорах с покупателями.

La Tohia (желтого цвета) — 38-летний рыбак из Южной Серам и глава Комитета по добросовестной торговле. Он тратит свое время на помощь ассоциациям различными способами, включая ведение переговоров с Национальной электрической компанией, установку огней на посадочных площадках и подготовку рыбаков к учету промысловых поездок и взаимодействия с видами ЭТП в их журналах (сбор данных является требованием КФС).

Его местная ассоциация, Tuna Yapana, использовали средства Fair Trade Premium для оплаты рыболовных снастей, школьных принадлежностей для детей и ремонта местной мечети. Они также использовали средства для закупки емкостей для пищевых продуктов и термосов для рыболовных поездок в целях сокращения объема пластиковых отходов (требование КВПБ). В будущем La Tohia надеется, что группа разработает проекты Fair Trade Premium со среднесрочной и долгосрочной отдачей, такие как регистрация рыбаков в государственном медицинском и трудовом пенсионном плане, а также создание детского фонда, поддерживающего образование вплоть до университетского уровня.

Таким образом, фонды премиум-класса также повышают статус рыбаков как вкладчиков общества и уменьшают добывающее воздействие международной торговли на мелкомасштабный рыбный промысел. Это условное положение пункта 7.9, в котором говорится, что «оценки... [должны] обеспечивать, чтобы неблагоприятное воздействие международной торговли на окружающую среду, культуру мелкого рыбного промысла, средства к существованию и особые потребности, связанные с продовольственной безопасностью, учитывались на справедливой основе».

В ходе опроса домашних хозяйств участников, проведенного в 2016 году, 63 процента респондентов знали, как тратится Премиум Справедливой Торговой Премии, а 73 процента были удовлетворены результатами. В соответствии с КВПБ рыбаки также прошли подготовку по вопросам безопасности на море и оказания первой помощи, причем в настоящее время на всех посадочных площадках имеются аптечки первой помощи, что представляет собой небольшое, но поддающееся измерению изменение в изолированных деревнях, которые зачастую находятся далеко от медицинских учреждений.

Структурные компоненты модели справедливой торговли, такие как создание ассоциаций и комитетов рыбаков, также приобретают все более важное значение для рыбаков, о чем свидетельствуют результаты обследования, проведенного в 2015 и 2016 годах (рис. 6.4). В 2015 году 68% респондентов оценили премию справедливой торговли как наиболее важное преимущество модели справедливой торговли. В 2016 году этот рейтинг снизился до 48 процентов, в то время как восприятие рыбаками преимуществ создания Ассоциации рыбаков по справедливой торговле выросло с 12 до 20 процентов.

До сертификации все рыбаки действовали самостоятельно. С введением ассоциаций по добросовестной торговле рыбаки теперь формируются в группы, основанные на географии. Помимо управления Fair Trade Premium, ассоциации начали регулярно встречаться для обмена информацией, оценки потребностей общин и общения со своими посредниками. Эта платформа позволила рыбакам заниматься более широкими общественными и политическими вопросами, которые они сочли ценными. Данные обследования, приведенные на рис. 6.5, также свидетельствуют о росте числа рыбаков, которые из года в год высказывают свою озабоченность по поводу лидерства в ассоциации, что свидетельствует о более широком участии производителей и агентствах.

Сертификация справедливой торговли распространяется также на работников перерабатывающих предприятий, при этом ежегодно проводится аудит для обеспечения соблюдения требований КВПБ в отношении прав человека и условий труда, таких как:

• предупреждение дискриминации и злоупотреблений;

• свобода от принудительного труда;

• защита несовершеннолетних;

• свобода ассоциации;

• защита заработной платы и прозрачность условий труда;

• гигиена труда и безопасность;

• Доступ к медицинскому обслуживанию и другим услугам.

Критерии управления ресурсами КВПБ подробно описывают требования в отношении сбора данных, состояния запасов, структуры управления и надлежащего управления отходами, которые являются ключевыми компонентами обеспечения устойчивого и ответственного рыболовства. Выполнение требований по управлению ресурсами в рамках инициативы «Справедливая торговля» позволяет претворить в жизнь рекомендацию 7.8 Руководящих принципов ФСБ, обеспечивая «наличие эффективных рыбохозяйственных систем для предотвращения чрезмерной эксплуатации, обусловленной рыночным спросом, которая может поставить под угрозу устойчивость рыбных ресурсов, продуктов питания безопасности и питания».

Индонезийская производственно-сбытовая цепочка, возглавляемая Anova и осуществляемая МПИИ программами по рыболовству, уже была частью Проекта по улучшению рыбного промысла (ФИП), когда она была включена в оценку справедливой торговли. Требования как FIP, так и справедливой торговли привели к улучшению сбора данных и отслеживаемости продукции, при этом все большее число рыбаков заполняют журналы в соответствии с требованиями КВПБ. Это способствовало более широкому пониманию воздействия рыбаков на запасы желтоперого тунца, а также на вторичные и приловные виды. Согласно КВПБ, система сбора данных должна быть введена в действие к первому году, причем все более строгая документация по данным об уловах, требуемая к третьему и шестому годам. Кроме того, к первому году в журналах зарегистрированных рыбаков должен быть отражен предполагаемый вылов первичных видов, составляющий не менее 50 процентов от общего объема промысловых поездок. Это число увеличивается до 75 процентов к третьему году и до 90 процентов к шестому году. Примечательно, что, хотя спрос на сертифицированный промысловый тунец растет, существуют гарантии КВПБ, обеспечивающие недопущение перелова тунца зарегистрированными рыбаками.

Рыбаки также проходят подготовку по статусу видов ЭТП и их потребностям в сохранении, в частности дельфинов и морских птиц, с которыми они регулярно сталкиваются. Кроме того, несколько групп взяли на себя обязательство содействовать распространению знаний и защите видов ЭТП в рамках более широкого сообщества, используя средства «Премиум справедливой торговли». Хотя рыбаки, зарегистрированные в рамках Fair Trade, не являются прямым результатом тренировок, единообразно отказались от широко распространенной практики употребления яиц черепахи и активно обучают родных и друзей последовать их примеру. Повышение осведомленности рыбаков о морской устойчивости побудило к принятию непосредственных мер по защите природных ресурсов, что подтверждается продажей морепродуктов в рамках справедливой торговли (рекомендация 7.9* Руководящих принципов ССФ) . *

Для производителей постоянная задача заключается в соблюдении жестких экологических стандартов, требуемых в соответствии с принципами справедливой торговли, включая разработку плана управления рыбным промыслом. Это особенно трудно из-за ограниченного научного понимания сообществами воздействия, создаваемого различными управленческими мерами. Кроме того, структура управления выводит промысел за рамки международных квот, и имеются ограниченные исторические данные об улове. Для решения этой задачи сотрудники МПИИ используют упрощенный метод обучения рыбаков базовым мерам управления запасами и оказания им помощи в формулировании основных подходов, таких как ограничение промысловой деятельности путем «отсутствия промысловой пятницы». Такие действия могут быть признаны органами местного самоуправления и закреплены в простом правиле контроля за урожаем (Pollard et al., 2018, p. 49). Кроме того, Fair Trade требует, чтобы 30% премии Fair Trade Premium расходовалось на экологические проекты — критерий, который помогает обеспечить здоровье запасов и экологическую устойчивость.

В 2019 году Ассоциация рыболовецких предприятий Северного Буру и Малуку, занимающихся рыбным промыслом желтоперого тунца, стала первой в своем роде в Индонезии, которая прошла полную оценку Морского попечительского совета (MSC). Комитет по добросовестной торговле на острове Северный Буру был выбран для координации с МПИИ и другими заинтересованными сторонами в целях составления необходимой документации. Как отметил Блан Олсон, управляющий директор Anova Technical Services, «Годы сбора данных и практики устойчивого рыболовства рыбаками Fair Trade создали почву для выполнения строгих требований сертификации MSC для этого основного рыбного промысла, и мы не могли быть в восторге» (Kearns, 2019). Осуществление КВПБ обеспечило возможности для того, чтобы рыбный промысел работал в направлении оценки КБМ. «Крайне трудно выполнить стандарт MSC для мелкомасштабного промысла, состоящего из тысяч независимых однопилотных судов, эксплуатируемых на удаленных островах», — добавил Саут Тампуболон, исполнительный директор MDPI. «Комитет по добросовестной торговле (КДТ) и ассоциации по добросовестной торговле, которые действуют в Северном Буру в течение пяти лет, создают организованную структуру для Группы по оценке МСК. Это важное преимущество использования существующей FTC делает MSC потенциально возможной» (Kearns, 2019).

Ключевым фактором успеха Fair Trade в Индонезии стало партнерство с MDPI. Окружающая среда страны, которая включает второе по протяженности береговой линии в мире, является логистически сложной. Осуществление КВПБ требует наличия опыта на местах, знаний на местах и создания сети подготовленных общинных организаторов, отвечающих за тиражирование этой модели на многих островах и общинах. МДПИ отвечает за внедрение концепций и требований справедливой торговли в местных общинах с самого начала осуществления программы в Индонезии. Сотрудники МДПИ обучают членов Комитета по добросовестной торговле (при необходимости используя внешние учебные органы) по вопросам организации, финансовой грамотности и бухгалтерского учета. Организация также тесно сотрудничает с комитетом в целях обеспечения того, чтобы рыбаки понимали свои роли и обязанности, а также имели инструменты и хватку для успешного использования премии «Справедливая торговля» с максимальным преимуществом. Кроме того, компетентный и преданный делу персонал МПИИ предоставляет необходимый местный персонал для обеспечения как первоначальной, так и непрерывной сертификации этой цепочки поставок. Сотрудничество и партнерство местных переработчиков PT. Харта Самудра и «Блу Оушен Грейс интернэшнл» также сыграли важную роль в осуществлении этой программы, поскольку оба образования соблюдают КВПБ.

Наконец, Anova Food является важным партнером в Индонезии и на американском рынке розничной торговли. Являясь держателем сертификата и импортером сертифицированного тунца, Anova отвечает за проведение ежегодных налоговых проверок и осуществление программ на местах. Его сотрудники и команды продаж полностью поддерживают сертификацию Fair Trade с момента ее принятия в 2013 году и сыграли важную роль в поставке продукта на розничные полки. В период с 2015 по 2016 год объем продаж увеличился более чем на 280 процентов, а спрос на сертифицированный продукт неуклонно растет благодаря маркетинговой деятельности компании, а также Fair Trade USA (Business Wire, 2019). Непрерывная поддержка со стороны компании «Анова» МФП желтоперого тунца в Восточной Индонезии также является важным фактором его успеха, позволяя обеспечить синергизм между МФП и программой «Справедливая торговля» в рамках МПИИ, например сбор данных, документация по прилову и участие общин в управлении рыбным промыслом.

Как и во многих программах сертификации и/или совершенствования, одной из наиболее серьезных проблем является текущая стоимость. В этом случае Владелец сертификата несет расходы на сертификацию. Ревизии по вопросам справедливой торговли проводятся ежегодно, а в Индонезии для их завершения требуется несколько недель. Этот факт в сочетании с трудным географическим положением Восточной Индонезии и удаленным расположением нескольких рыбацких деревень обусловливает высокие расходы на проведение ревизий. Спрос на этот продукт, наглядность программы «Справедливая торговля» и объединение рыбаков в организованные кластеры также усиливают присутствие оппортунистических покупателей. Эти покупатели усиливают местную конкуренцию и уменьшают потенциальный объем реализованной продукции «Справедливая торговля», в то же время обходя инвестиции в долгосрочные социально-экономические и экологические улучшения.

Значительные финансовые ресурсы необходимы также для поддержки МПИП и наращивания потенциала на местах. На посадочных площадках и местах обработки пришлось усовершенствовать системы отслеживания продукции и обеспечения безопасности работников. Эти расходы покрываются переработчиком и трудно передать покупателям. Что касается прослеживаемости продукции, то в настоящее время русла желтоперого тунца маркируются как «Справедливая торговля» и кодируются с подробностями места посадки после их посадки. После доставки на центральные перерабатывающие предприятия эта информация вводится в систему отслеживания, а затем, в случае цепочки поставок Anova, загружается на блокчейн-платформу.

В Индонезии Anova сотрудничает с MDPI и USAID в целях обеспечения полной прослеживаемости цепочки, работая со всеми участниками цепочки поставок, включая рыбаков, посредников и переработчиков/экспортеров (Fishing & Living, 2019). На уровне рыбаков для сбора более точных данных об улове используются электронные системы мониторинга судов, такие как Spot Trace и Pelagic Data Systems. На промежуточном уровне постепенно внедряется мобильное приложение под названием «Трафиз», разработанное ЮСАИД ОКЕЙС, с тем чтобы содействовать отслеживанию на посадочных площадках путем электронной регистрации операций и их загрузки в онлайновую базу данных. Наконец, на уровне процессоров/экспортеров на нескольких перерабатывающих заводах была установлена электронная система подсчета (Trace Tales), разработанная МДПИ и финансируемая ЮСАИД ОКЕЙС. Платформа blockchain будет интегрировать ряд существующих инструментов отслеживания, чтобы перейти к непрерывной, защищенной от несанкционированного доступа прослеживаемости по всей цепочке создания стоимости.

Блан Олсон, управляющий директор Anova Technical Services, объясняет, что «с добавлением нашей новой технологии блокчейн мы можем легко получить доступ и поделиться мощной информацией о путешествии рыбы на рынок с клиентами и потребителями, обеспечивая при этом, чтобы рыба выловлялась из чистого океана воды рыбаками, которые работают в соответствии со стандартами справедливой торговли, которые сертифицированы MDPI и Fair Trade USA для обеспечения справедливой заработной платы и безопасных условий труда».

Посредники играют неотъемлемую социально-экономическую роль в этих рыболовецких общинах. Они облегчают производство, поддерживают послеуборочную обработку и сортировку, выступают в качестве кредиторов, а также собирают и транспортируют сырье для переработчиков. Получение доверия и сотрудничества посредников как лидеров этих сообществ сыграло важную роль в реализации КВПБ и формировании ассоциаций (Bailey et al., 2016).

Этот процесс укрепления доверия и сотрудничества с посредниками на всех площадках, сертифицированных по справедливой торговле, был многолетним процессом, осуществляемым сотрудниками МПИИ. Иногда создание общин сопряжено с трудностями, поскольку некоторые посредники рассматривают ассоциации и комитеты рыбаков как угрозу их деятельности и методам. В начале осуществления программы МДПИ тесно сотрудничало с кооперативными посредниками, в частности с теми, кто также занимался рыболовством и имел тесные связи с местной общиной, а затем расширялся за пределы страны. Поскольку программа «Справедливая торговля» адаптировалась к индонезийскому контексту с целью привлечения посредников, посредники также эволюционировали, чтобы вести свою деятельность в рамках ассоциаций рыбаков и обеспечивать более высокий уровень коммуникации и транспарентности с рыбаками. Посредники, которые также являются рыбаками, входят в состав ассоциаций рыбаков. Для тех, кто не занимается рыбным промыслом, местная ассоциация имеет возможность включать их в собрания в качестве членов без права голоса.

Ассоциации помогают решать вопросы между посредниками и рыбаками, как это имело место в недавнем случае, касающемся прозрачности цен. В ряде деревень рыбакам цитируются разные цены на аналогичные товары, и возникла путаница в вопросе о том, как сорбирование влияет на цену. Кроме того, некоторые посредники претендуют на несертифицированную рыбу в качестве сертифицированной для достижения более высоких коммерческих цен. Многие рыбаки высказывали эту обеспокоенность в своих ассоциациях и МПИС. Эти вопросы в конечном итоге были решены путем проведения бесед с посредниками, а также благодаря усилиям по обучению и обучению сотрудников МПИИ.

Дополнительные проблемы возникают на американском рынке. В то время как признание бренда Fair Trade является высоким: 60 процентов американских потребителей сообщают, что они признают логотип, морепродукты, сертифицированные по Fair Trade, не так хорошо известны. Таким образом, крайне важно работать с партнерами по бренду Fair Trade и оснащать свои команды по продажам и маркетингу инструментами, необходимыми для роста продаж и признания морепродуктов, сертифицированных по Fair Trade. За последние 20 лет движение за устойчивое морепродукты было успешным с американскими и европейскими розничными торговцами, большинство из которых взяли на себя обязательства в отношении устойчивых морепродуктов в отношении диких уловленных морепродуктов (CEA, 2017). Однако большинство этих обязательств сосредоточено на обеспечении экологической устойчивости. Таким образом, «Справедливая торговля» и другие НПО, занимающиеся решением социальных вопросов в области производства морепродуктов, прилагают неустанные усилия для изменения нынешних обязательств розничных торговцев, с тем чтобы принять социальные критерии в отношении источников морепродуктов, включая приверженность справедливой торговле.

Преданный покупатель, желающий заплатить более высокую цену за сертифицированный продукт, имеет важное значение для успеха любой сертификации справедливой торговли, а также аналогичных мероприятий. Модель Fair Trade ориентирована на рынок, и ее эффективность зависит от спроса со стороны конечного покупателя. Без продаж на условиях справедливой торговли не существует влияния производителей или ценовых стимулов, которые заставляют участников производственно-сбытовой цепочки придерживаться более высоких уровней соблюдения и более справедливой торговой практики.

Программа Fair Trade Seafood Program в Индонезии — это история непрерывного совершенствования, начиная с четырех ассоциаций рыбаков по справедливой торговле в Амбоне и Буру и заканчивая 38 ассоциациями по справедливой торговле с более чем 800 рыбаками на нескольких островах, каждая из которых имеет свою собственную логистику, культурную динамику и местную политику.

Эта модель принесла позитивные изменения в общинах Индонезии благодаря организации групп, соблюдению строгих стандартов и увеличению доходов производителей. Fair Trade является единственной сертификацией, которая гарантирует ценовую премию. С начала осуществления Программы морепродуктов более четверти миллиона долларов США было поставлено участвующим индонезийским мелким рыбакам. При постоянной поддержке МПИИ эти рыбаки разрабатывают ряд проектов и инвестиций, направленных на улучшение их средств к существованию и улучшение состояния морской среды.

Кроме того, создание ассоциаций и комитетов по вопросам справедливой торговли способствовало укреплению потенциала рыбаков, повышению уровня их доходов и гарантированности средств к существованию и поддержке систем сбора данных и управления рыболовством в целях предотвращения чрезмерной эксплуатации природных ресурсов. Организованные рыболовецкие ассоциации, опирающиеся на вклад общин и сотрудничество, создали необходимую социальную структуру, позволяющую более эффективно собирать и отслеживать данные, а также содействовать прогрессу в области МФТ и проведению полной оценки КБМ.

Организация «Справедливая торговля США» и ее партнеры смогли повторить успехи, достигнутые в Индонезии в других рыболовных и других странах, в частности в Мексике, на Мальдивских Островах, в Соединенных Штатах Америки и на Соломоновых Островах. Кроме того, в период с 2015 по 2017 год возросли виды сертифицированных видов и связанных с ними орудий лова: тихоокеанские креветки (suripera net), атлантические гребешки (гребешок), аляскинский лосось (дрифтерная сеть и сетнет) и скипджек тунца (полюс и линия).

В 2020 году КВПБ подвергнется серьезному пересмотру. В рамках этого процесса организация «Справедливая торговля США» обновит свои стандарты, с тем чтобы усилить свое влияние на мелких и средних производителей во всем мире.

Бейли, М., Буш, С., Остервеер, П. и Ларастити, L. 2016. Рыбаки, справедливая торговля, и поиск средней земли. Рыболовное исследование, 182 (октябрь 2016 г.): 59—68 (имеется по адресу https://doi. org/10.1016/j.fishres.2015.11.027).

Борланд, M.E. & Бейли, M. 2019. Сказка о двух стандартах: случай промысла желтоперого тунца в Малуку. Морская политика, 100 (февраль 2019): 353—360.

Деловая проводка 2019. Anova Food признает MDPI и индонезийских партнеров после успешного внедрения технологии Blockchain. Деловая проводка, 26 июня 2019 г. (имеется также по адресу https://www.businesswire.com/news/home/20190626005595/en/ Anova-пищевые признания - MDPI - Индонезийские партнеры - успешные).

CEA (Калифорнийская организация по охране окружающей среды) . 2017. * Прогресс на пути к устойчивому развитию морепродуктов — по номерам.* Фонд Паккард, Отчет по показателям морепродуктов, июнь 2017. SpeakingofSeafood.org/WP-content/Uploads/2017/06/Seafood-Metrics-Report-2017.pdf

Дагган, Д. & Кочен, М. 2016. Малые по масштабам, но большие по своему потенциалу: возможности и проблемы, связанные с сертификацией рыбного промысла индонезийского мелкого тунца. Морская моря Политика, 67 (май 2016 г.): 30—39.

Прогресс рыбного хозяйства 2018. Индонезия западная и центральная часть Тихого океана желтоперый тунец — Handline. В: Прогресс рыбного хозяйства [онлайн]. Форт Коллинз, США. https://fisheryprogress.org/ фип-профиль/восточно-индонезийско-желтовато-тунцовая линия

Рыбалка и проживание (23 сентября 2019 г.). Получено из http://fishing-living.org/#sthash. SQLibrtl.dpbs

Кирнс, М. 2019. Ручной промысел тунца становится первым в своем роде в Индонезии для проведения полной оценки MSC. *Официальное СМИ SeafoodSource, 27 февраля 2019 г. (имеется также по адресу: www.seafoodsource.com/news/environment-sustainabilityy/handline-tuna-fishery- становится первым в своем роде в Индонезии оценка).

**Поллард, И. *и др. ** 2018. Обучение и передовая практика программы «Справедливая торговля морепродуктами». Конфиденциальный отчет, подготовленный для Fair Trade USA (не опубликован).

Список вопросов, связанных с обследованием рыбаков

• Источник: Zelasney, J., Ford, A., Westlund, L., Ward, A. и Riego Peñarubia, O. eds. 2020. Обеспечение устойчивого мелкомасштабного рыболовства: демонстрация применяемой практики в производственно-сбытовых цепочках, послепромысловых операциях и торговле. Технический документ ФАО по рыболовству и аквакультуре № 652. Рим, ФАО. https://doi.org/10.4060/ca8402en *