Рыболовство крабов Мадагаскара: как рыбаки могут зарабатывать больше, ловить меньше

Збигнев Каспршик

• Независимый консультант по рыболовству Антананариву, Мадагаскар*

Эдриан Леврал Blue Ventures Лондон, Великобритания

Мадагаскар, одна из беднейших стран мира, имеет крупные прибрежные общины, которые в значительной степени полагаются на различные мелкомасштабные рыбные промыслы, такие как мангровые грязевые крабы (Scylla serrata), для получения дохода. В связи с высоким международным спросом наблюдается заметный рост промысла мангровых грязевых крабов, и в настоящее время он занимает третье место по объему экспорта морепродуктов в стране. Это привело к перелову рыбы с документально подтвержденным сокращением количества и среднего размера уловов. Кроме того, послеуборочные потери по всей цепочке создания стоимости приводят к потере стоимости из-за плохого обращения, транспортировки и хранения. Эта утрата стоимости еще больше снижает доходы и продовольственную безопасность прибрежных общин, зависящих от этого промысла. Программа «Смартфиш», совместно осуществляемая Комиссией по Индийскому океану и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций и финансируемая Европейским союзом, сотрудничала с министерством правительства Мадагаскара, отвечающим за рыбные ресурсы, и местными НПО, включая «Блю венчурс» и ВФП, для оценки методов сокращения эксплуатации рыбного промысла и увеличения выгод для рыбаков и более широкой цепочки поставок. В этом тематическом исследовании рассматриваются практические подходы к восстановлению утраченной ценности при промысле мангровых грязевых крабов, выделяются низкозатратные меры, которые могут увеличить урожайность даже в условиях падения уловов. Стоимость уловов была увеличена за счет повышения цен на экспортные крабы (около половины годового урожая) и сокращения послеуборочных потерь, что является практическим примером того, как низкозатратные изменения в поведении, логистике и технике могут сократить послеуборочные потери, помогая рыбакам зарабатывать больше, ловить меньше.

**Ключевые слова: ** Грязевой краб, Scylla serrata, Мадагаскар, мангровые заросли, мангровые промыслы, улучшение цепочки создания стоимости, послепромысловые потери, мелкомасштабное рыболовство, традиционное рыболовство.

Приблизительно 30 000 традиционных рыбаков работают на мангровом промысле крабов Мадагаскара, в основном в районах западного побережья, демонстрируя мангровые леса в непосредственной близости от покупателей морепродуктов. Рыбаки ловят рыбу пешком или с немоторизованных деревянных пирогов (парусных или гребных каноэ) с помощью простого оборудования. Рыночный спрос значительно возрос с конца 2000-х годов, особенно на живых крабов, что привело к чрезмерной эксплуатации во всех регионах, за исключением самых отдаленных, при этом наблюдается заметная тенденция к сокращению промысловых угодий и среднего размера вылавливаемых крабов. В то же время рост населения и экономическая миграция на побережье привели к тому, что все больше людей эксплуатируют мангровые заросли, в частности для производства древесного угля и строительной древесины, а также заготовки рыбы и ракообразных для местных и зарубежных рынков. Мелкие рыбаки, живущие в мангровых зарослях, как правило, не имеют сельскохозяйственных угодий и в значительной степени полагаются на рыбный промысел грязевых крабов.

В начале 2000-х годов стало ясно, что мангровые леса и запасы крабов подвергаются чрезмерной эксплуатации. Впоследствии правительственное министерство Мадагаскара, отвечающее за рыбные ресурсы (* Ministère des Ressources Halieutiques et de la Pêche -MRHP, объединенное в Министерство сельского хозяйства de l’Elevage et de la Pêche в 2019 году) приняло решение разработать новую политику для этого сектора. Программа SmartFish ¹, совместно осуществляемая ФАО и Комиссией по Индийскому океану, начала работать с MRHP в 2011 году с целью сделать промысел грязевых крабов более устойчивым путем:

• повышение стоимости крабового сектора путем переориентации экспорта на живые крабы, которые являются более прибыльными, чем замороженные крабы, и продаются в два раза по цене;
• Снижение послеуборочной смертности до 20 процентов к концу 2015 года по сравнению с 32 процентами в 2013 году (при пиковых потерях 50 процентов в сезон дождей).

Задача для рыбаков может быть резюмирована следующим образом: «Можете ли вы зарабатывать больше, ловить меньше?» Было разработано десять усовершенствованных методов ловли и обработки крабов с целью повышения качества живых крабов, обрабатываемых по всем звеньям цепочки создания стоимости. Эта передовая практика была опробована и распространена непосредственно среди рыбаков, оптовых торговцев и коллекционеров. В результате этого крабы стали более здоровыми и надежными, с лучшим выходом мяса и более способными выжить как на внутреннем транспорте, так и на экспорте.

Эта передовая практика согласуется с Добровольными руководящими принципами обеспечения устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты (Руководящие принципы SSF; FAO, 2015), в частности: сокращение послепромысловых потерь во всем секторе (пункт 7.5), облегчение доступа к международным путем экспорта живых крабов (пункт 7.6) и увеличения количества крабов, продаваемых на местном рынке, что способствует продовольственной безопасности (пункт 7.7). Выявление простых нововведений совместно с рыбаками и коллекционерами и привлечение их к разработке, тестированию и передаче навыков в целях распространения передовой практики лежит в основе стратегии вмешательства (пункт 12.3).

MRHP добилось широкого внедрения практики послеуборочной обработки, используя процесс широкого участия, связывающий децентрализованные департаменты, действующие в этом секторе субъекты и эксперты в области рыболовства. В настоящем тематическом исследовании подробно описывается процесс, который применялся в рамках программы SmartFish для выявления, проверки и распространения передового опыта на местах во всех пяти прибрежных районах Западного Мадагаскара, в которых имеются мангровые заросли. В нем также содержатся рекомендации о том, как воспроизвести этот позитивный опыт в других мангровых районах Мадагаскара, а также в других африканских странах, где ведется промысел мангровых зарослей и мангровых крабов.

Мангровый краб, Scylla serrata (Forskal, 1755), также известный как грязевой краб, является одним из самых крупных и востребованных видов крабов в семействе Portunidae*. Он встречается в интерприливных зонах устьев и мангровых зарослей в Индийском и Тихом океанах. Он адаптирован к субприливным (постоянно погруженным) зонам и может переносить значительные вариации солености — от 1 до 30 процентов (Ali et al., 2004).

По данным дистанционного зондирования, проведенного в 2010 году, Мадагаскар имеет около 2 000 км² мангровых зарослей (Jones et al., 2016). В 1997 году они составляли соответственно 20 и 2 процента от общего числа в Африке и мире (ONE и ANGAP, 1997). Подавляющее большинство мангровых зарослей Мадагаскара расположены на западном побережье страны (рис. 7.1).

Официальные данные MRHP указывают, что национальный максимальный устойчивый урожай (MSY) мангровых крабов составляет 7 500 тонн в год (Ralison, 1987). Эта оценка основана на гипотетическом уровне производства в 2,5 т/км² для 3 000 км² мангровых зарослей.

Устойчивая эксплуатация как мангровых, так и лесов приобрела решающее значение, причем не только ради крабового промысла. Мангровые леса являются средой обитания для многих других ракообразных и рыб, а также источником других ценных экосистемных выгод, таких как защита от штормовых приливов и связывание углекислого газа.

Ловля мангровых крабов на Мадагаскаре носит исключительно традиционный характер: она проводится в труднодоступных мангровых зарослей пешком или в небольших немоторизованных пирогах с использованием очень простых и недорогих методов рыбной ловли (например, крючки, крабовые обручи, сети хранения и линии). Национальное обследование, проведенное в 2013 году, показало, что в Мадагаскаре насчитывается около 30 000 рыбаков мангровых крабов, из которых 21 процент составляют женщины (MRHP and PASP, 2014). Женщины, обрабатывающие предприятия, как правило, занимаются хранением и продажей, часто помогая их детям.

Крабы обычно обрабатываются живыми, покрытыми грязью. Коллекционеры, оптовики и продавцы на местном рынке имеют разрешения на инкассацию и карточки оптовиков или продавцов. Доля неформальных субъектов в этом секторе сокращается, и как формальные, так и неформальные операторы используют мало работников и мало капитала. Почти не имея доступа к кредитам, у них мало собственных средств для инвестирования в коллекционные ресурсы. В отличие от этого, экспортные компании имеют перерабатывающие предприятия, которые, как правило, соответствуют международным стандартам (Kasprzyk, 2014).

Ранее рыбаки, коллекционеры и рыбохозяйственные органы считали, что лов крабов имеет меньшее значение, чем лов креветок и рыбы. Действительно, уловы в период с 1985 по 2008 год были значительно ниже предполагаемого MRHP МУВ, составляющего 7 500 тонн. Однако в 2009 году промысел крабов значительно возрос, когда компании по переработке креветок адаптировали часть своей перерабатывающей инфраструктуры к крабу, чтобы компенсировать падение производства креветок. Традиционная добыча рыбы увеличилась с 4 052 тонн в 2012 году до 6 018 тонн в 2017 году (Рисунок 7.2), при этом ее стоимость растет параллельно.

Эта часть исследования непосредственно связана с пунктом 7.5 Руководящих принципов ФСО.

В рамках программы «СмартФиш» был осуществлен «проект по крабу», в рамках которого активно вовлечены субъекты на каждом этапе цепочки поставок с целью решения проблемы послеуборочной смертности и выявления надлежащей практики сокращения послеуборочных потерь (таблица 7.1). Этот проект был начат с мобилизации динамичных и инновационных местных участников производственно-сбытовой цепочки и выявления с ними целого ряда технических решений. Затем они были опробованы, оптимизированы и представлены на утверждение участникам и партнерам. Эти же субъекты и партнеры также участвовали в мероприятиях по повышению осведомленности и распространению информации.

ТАБЛИЦА 7.1

**Процесс выявления передовой практики после сбора урожая **

Для сокращения инвестиций в холодную цепь мангровые крабы обрабатываются в режиме реального времени на каждом звене цепочки поставок. Показатели смертности являются значительными в период между моментом улавливания и прибытием в конечный пункт назначения (т.е. фабрика/рынок).

В 2012 и 2013 годах в рамках проекта «СмартФиш» были проведены многочисленные полевые обследования с целью оценки смертности на каждом звене цепочки поставок (таблица 7.2).

ТАБЛИЦА 7.2

**Смертность после сбора урожая в крабовом секторе Мадагаскара

*За пределами сезона циклонов.

* Источник: * Опросы, проведенные в рамках проекта по созданию крабов в рамках программы SmartFish в 11 из 17 административных районов страны, в которых имеются мангровые заросли. НПО «Фанойтра» и Каспшик, 2016

Уровень смертности значительно варьируется в зависимости от удаленности и доступности рыбацких деревень или лагерей, способа организации сбора и конечного назначения крабов. Смертность также значительно возрастает в сезон циклонов (значения, приведенные в таблице 7.2, относятся только к периоду вне сезона циклонов).

Ежегодные убытки в 2013 году оценивались в 1 300 тонн — коммерческий убыток в размере 4,5 млн долларов США (Kasprzyk, 2016). Это общие потери, так как мертвые крабы не пригодны для употребления человеком или использования в кормах для животных, из-за токсинов, которые быстро развиваются после смерти.

Основными причинами такой высокой смертности, некоторые из которых показаны на диаграмме 7.3, являются:

a) способ организации сбора и длительный период времени, в течение которого крабы обрабатываются, начиная с момента их вылова и заканчивая окончательной доставкой (до недели или более для отдаленных деревень);

b) использование ненадлежащего хранения и транспортировки, что приводит к дроблению крабов;

в) удушье крабов из-за недостаточного количества и качества грязи и отсутствия полива;

г) поздняя завязывание когтей крабов, что способствует травмам (так как они плотоядные и каннибалистические);

e) продажа крабов без когтей в некоторых районах Мадагаскара (если когти удаляются, крабы получают ранения и, следовательно, являются более уязвимыми).

После количественной оценки потерь MRHP поставила перед собой цель сократить предполагаемую смертность на 32 процента на треть. При поддержке SmartFish она осуществила программу с участием заинтересованных сторон сектора, основанную на двух принципах:

• выявление простых и недорогостоящих технических решений с использованием имеющихся на местах навыков и материалов и поощрение надлежащей практики на местах;

• обеспечение широкого географического охвата с многочисленными экспериментальными объектами для демонстрации.

В период с ноября 2012 года по январь 2014 года были выявлены, протестированы и утверждены практические методы. Консультанты совершили несколько поездок в деревни, что позволило им выявить субъектов (рыбаков, оптовых торговцев и коллекционеров), сообщивших о более низкой смертности, чем другие. После анализа методов эти методы были индивидуально опробованы руководителями других деревень в течение нескольких месяцев.

В сотрудничестве со Всемирным фондом дикой природы компания SmartFish провела 716 испытаний и демонстраций в 33 деревнях в четырех из шести мангровых районов Мадагаскара. Это предусматривало предоставление рыболовных материалов, а также подготовку 205 рыбаков, в то время как примерно 2 500 рыбаков имели доступ к демонстрациям в своих деревнях.

На каждом демонстрационном участке в рамках проекта осуществлялся мониторинг и оценка послеуборочных потерь по сравнению с исходным уровнем, установленным в ходе первоначальных обследований. Это позволило количественно оценить снижение смертности, а также проанализировать адаптируемость нововведений, а также их рентабельность (т.е. дополнительный доход и период амортизации). Важно отметить, что эксперт по рыболовству регулярно поддерживал местных консультантов, проводя более 75 дней работы в прибрежных деревнях и городах в период с ноября 2011 года по сентябрь 2015 года.

В конечном итоге эта работа была использована для подготовки руководства SmartFish № 35 под названием «Повышение ценности мангровых крабов за счет сокращения послеуборочных потерь», которое было опубликовано на французском и малагасийском языках компанией SmartFish, Европейским союзом и ФАО в 2014 году и подробно изложено в следующем разделе - распространение.

ТАБЛИЦА 7.3

Краткое описание десяти примеров передовой практики, опубликованных SmartFish

Второй этап проекта предусматривал проведение более широких мероприятий по повышению осведомленности и распространению информации, включая следующие элементы:

• подготовка подробного технического руководства на французском и малагасийском языках для всех субъектов сектора;

• подготовка на основе этого пособия пособия по повышению осведомленности и распространению информации (опять же на французском и малагасийском языках), в котором различные средства будут представлены различным целевым аудиториям;

• вещание на местных радиостанциях на местных диалектах, с тем чтобы охватить как можно более широкую аудиторию;

• организация региональных и межрегиональных рабочих совещаний по вопросам профессиональной подготовки и демонстрации;

• создание трех мобильных демонстрационных подразделений в деревнях для демонстрации учебных видеофильмов, проведения практических демонстраций и распространения различных инструментов или информационных комплектов.

Эта программа конкретно ориентирована на каждого из действующих лиц в этом секторе (рыбаков, оптовиков и коллекционеров), а также на окружающих их лиц, т.е. на их супругов и детей (которые участвуют в обработке крабов) и на широкую общественность, использующую мангровые ресурсы. Дети, посещающие школу, зачастую являются единственными грамотными членами домашнего хозяйства, и поэтому они в большей степени, чем взрослые, склонны к использованию передовой практики и новаторства. На каждом этапе были задействованы технические службы, местные органы власти и партнеры по развитию в прибрежных зонах.

ТАБЛИЦА 7.4

** Описание набора информационно-разъяснительных пособий**

Региональные и межрегиональные рабочие совещания в прибрежных городах Западного Мадагаскара сыграли ключевую роль в успешном осуществлении этого проекта. С 2014 года в них приняли участие в общей сложности 270 человек, из которых 52 были рыбаками и 140 были участниками в других звеньях производственно-сбытовой цепи. Во время мастер-классов:

• Службы MRHP продемонстрировали свою вовлеченность и повысили осведомленность о разрабатываемом новом законодательстве.

• операторы и партнеры имели возможность утвердить оптимальную практику, отобранную для распространения, и, таким образом, в полной мере участвовали в ее распространении.

• Участники имели возможность участвовать в дискуссиях и обмене мнениями по вопросам устойчивого использования крабов и мангровых зарослей, получая техническую подготовку и опыт.

• был начат конкурс инноваций с целью выявления новых видов практики или усовершенствований тех, которые уже были распространены.

Эти семинары отличались тем, что в дополнение к выступлениям и дискуссиям они включали практические занятия и демонстрации. Это имеет важное значение в том смысле, что оно позволяет операторам участвовать и демонстрировать свой опыт. Рыбаки и оптовики, которые, как правило, были довольно пассивными во время презентаций и дебатов, проявляли большую активность во время сессий по сборке и оптимизации лучшего снаряжения, таких как крабовые сетки, живые крабовые клетки или другие деревянные ящики.

Основная задача кампании по распространению информации заключалась в удаленности мангровых зарослей. Добраться до рыбацких деревень сложно и отнимает много времени, поскольку к ним можно добраться только по морю. По этой причине компания SmartFish организовала три мобильных демонстрационных кампании в апреле и мае 2015 года, каждая из которых длилась шесть недель и путешествовала на моторных лодках. Каждое мобильное подразделение состояло из трех или четырех человек, включая, по крайней мере, одного практикующего, способного продемонстрировать, как создавать и использовать различные инновации. Мобильное подразделение было оборудовано для демонстрации учебных видеофильмов и располагало комплектом для распространения информации. Он адаптировался к жизни и графику работы рыбаков и их семей, чтобы охватить как можно больше людей.

Важно отметить, что люди, демонстрирующие хороший опыт в деревнях, были лучшими рыбаками, посредниками и коллекционерами. После того, как они сами прошли подготовку, их новые знания и очевидный профессионализм позволили им обучать других деревенских деятелей (вставка 7.1 и диаграмма 7.4).

КОРОБКА 7.1 Типичный день для мобильного демонстрационного устройства Утром, когда рыбаки были в море, демонстрационный блок встретил младших учеников (10—14 лет) в школе и дал им комикс с объяснениями и обсуждениями. В то же время один из членов подразделения провел с местными операторами краткое обследование по вопросам рыболовства и послепромысловых потерь, с тем чтобы понять местный контекст до послеобеденного заседания. Во второй половине дня состоялась встреча с рыбаками и другими участниками цепочки поставок. Сначала рыбакам было предоставлено слово для выражения своего мнения. Затем дискуссия распространилась на причины смертности крабов и на то, как сами сельчане могут уменьшить свои потери. Затем подразделение показало учебный видеофильм о передовой практике (43 минуты), а затем продемонстрировало конкретные примеры передовой практики (крабовые обручи сети, живые крабные клетки и т.д.). К участию были приглашены рыбаки, оптовики и коллекционеры, а наиболее активные и заинтересованные люди получили ламинированные фактологические бюллетени, техническое руководство и другие предметы из комплекта распространения. В конце дня подразделение выставило экспозиции в общественных местах (офисы, рынки и школы) и в штаб-квартире местных групп, НПО и проектов, действующих на местах.

Результаты работы мобильных демонстрационных установок были следующими:

• 46 посещений (административная единица деревенского уровня) с участием почти 9 800 рыбаков, из которых 4 000 специализировались на промысле крабов;

• 2 060 рыбаков обучено, 1 090 детей получили комикс;

• 140 технических руководств, 1 430 ламинированных листов, 225 плакатов, 90 плакатов и иллюстрированных тканевых обертываний;

• Участие мэров, деревенских вождей, знающих старейшин, председателей низовых общинных организаций, старших учителей и учителей.

Радиопередачи были переведены на официальный малагасийский язык и на два прибрежных диалекта и транслировались 74 раза восемью местными радиостанциями в пяти крупных прибрежных городах. Радио также использовалось для информирования общественности о целях мобильных демонстрационных подразделений. Радиовещание является недорогостоящим способом распространения ключевых сообщений среди рыбаков, оптовиков и коллекционеров, которые не имели прямых контактов с правительством или инструкторами по проектам. Даже в тех случаях, когда коллекционеры имеют более легкий доступ к властям или проекту, радио по-прежнему служит для их консультирования и обновления.

ТАБЛИЦА 7.5

Показатели смертности: прогрессирование в период с 2013 по 2015 год

*Источник: * Фаноитра и Каспшик, 2016.

За время осуществления проекта были получены удовлетворительные результаты:

• За два года смертность снизилась с 32 процентов до 17,5 процента.

• Это представляет собой прирост 600 тонн крабов с рыночной стоимостью 2,1 млн. долл. США.

• Достигнута цель снижения уровня смертности на треть.

• Каждый кг краба «сохраненного» означает дополнительную 1 USD для рыбака.

Смертность была успешно снижена в производственно-сбытовой цепочке, главным образом в тех случаях, когда активны рыбаки, деревенские посредники и коллекторы. Это было достигнуто благодаря более широкому распространению и применению усовершенствованных методов при активном участии местных субъектов производственно-сбытовой цепочки. Коллекционеры и торговцы, работающие вместе в рыболовных зонах, смогли сократить время хранения крабов. В 2012 году сбор происходил раз в неделю или меньше, в 2015 году хранение не превышало трех дней, а сбор происходил два-три раза в неделю.

Однако смертность не снизилась среди коллекционеров, перевозящих живых крабов в Антананариву. Это объясняется увеличением расстояния между прибрежными городами, где происходит сбор, и столицей: в 2013 году крабы, отправленные в Антананариву, прибыли из Махадзанги и Моромбе (расстояние 570—700 км), но теперь все большее число прибывают из Анцухихи, Амбаньи и даже Толиары (расстояние 750—1 000 км). Более длинные маршруты вызывают более высокую смертность крабов.

Настоящая часть исследования связана с пунктом 7.6 Руководящих принципов ФСО.

Переориентация и рост экспорта

ТАБЛИЦА 7.6

Производство и экспорт крабов в период с 2012 по 2017 год

Q — количество (тонн); V — стоимость (млн. долл. США);\ *2016: новая оценка консультанта; 

Коэффициент пересчета в живом весе: живой краб (1,0), замороженный цельный краб (1,1), замороженный краб (2,2), сырое крабовое мясо (6,1), пастеризованное мясо краба (10,0).

*Источник: * Служба статистики MRHP.

До 2012 года крабы, замороженные на куски, составляли 93 процента тоннажа и 73 процента стоимости экспорта; небольшие количества живого краба были проданы соседним Маврикием и Реюньоном. Замороженный краб в основном продавался в Европу, в частности во Францию (Kasprzyk, 2014). Затем в 2013 году MRHP начала выдавать различные разрешения на сбор и экспорт живых крабов, что быстро отразилось на экспорте (табл. 7.6). В 2017 году общий объем производства крабов увеличился на 49 процентов по сравнению с 2012 годом (рис. 7.2); за тот же период тоннаж экспорта в живом весе увеличился всего на 23 процента, в то время как стоимость экспорта увеличилась на 2,2 раза.

Такой значительный рост экспортной стоимости в основном объясняется значительным увеличением доли экспортируемых живых крабов (3% в 2012 году, более 70% с 2014 года) и их более высокой стоимостью: средняя цена живого веса за килограмм в 1,7 раза выше, чем у замороженных крабов. Европа, основные импортеры замороженных крабов до 2012 года, в настоящее время обогнала Азия (в частности Китай).

Влияние на цену продажи и доход рыбаков В сентябре и октябре 2015 года в 38 деревнях и 8 западных прибрежных городах (Амбанья, Анцухихи, Махадзанга, Намакия, Соалала, Бело- Сюр-Цирибихина, Морондава и Моромбе) в 11 районах. Результаты показали, что цена снизилась со средненационального показателя менее 0,5 долл. США за кг в начале 2012 года до более чем 1,1 долл. США за кг в конце 2015 года. В период с 2011 по 2015 год доходы рыболовов в Боенском регионе увеличились на 26 процентов, несмотря на сокращение улова на 33 процента за тот же период (таблица 7.7). Это в основном связано с ростом продажной цены. Сокращение послеуборочных потерь также способствовало, но в меньшей степени.

Однако в среднем по стране были скрыты значительные различия в ценах между регионами: 1,88 долл. США за кг для районов Софии и Дианы, 0,74 долл. США за кг для Боени и Менабе и всего 0,38 долл. США за кг для Атсимо-Андрефаны. Эти различия объясняются различиями в качестве собранных крабов и более высокими затратами на транспортировку в более отдаленных районах. Кроме того, средний рост цен во всех этих регионах с тех пор стимулировал все действующие лица в этом секторе к внедрению новой практики.

ТАБЛИЦА 7.7 Средний вылов и заработок рыболовов в 2011 и 2015 годах — Боенский регион

*Источники: Каспшик, 2012; Фанойтра *и др., 2016.

Дополнительный доход, полученный в результате сокращения потерь, является значительным среди коллекционеров и оптовых торговцев (таблица 7.8). Ожесточенная конкуренция подтолкнула этих участников к использованию методов, распространяемых в рамках проекта. Полученные затем доходы иногда помогают финансировать материалы, необходимые для дальнейшего совершенствования рыбопромыслового и складского оборудования. Коллекционеры и оптовики в настоящее время продолжают работу в рамках проекта, применяя и распространяя передовую практику, и будут зарабатывать на этом больше.

ТАБЛИЦА 7.8

**Дополнительный ежемесячный доход, полученный благодаря сокращению смертности (в среднем по стране) **

*Источник: * Фаноитра *и др., 2016.

Влияние на местный рынк

Открытие рынка для экспорта живых крабов привело к опасениям, что это может уменьшить объем, доступный для местного потребления. Фактически наблюдается обратное: местное потребление и продажи выросли более чем в три раза — с 628 тонн в 2012 году до 1 964 тонн в 2017 году (табл. 7.9).

ТАБЛИЦА 7.9

**Распределение уловов крабов в 2012 и 2017 годах (в тоннах) **

*Источник: * Каспшик и Леврел, 2018a.

Относительно слабый рост объема экспорта крабов, возможно, объясняется значительным тоннажем, отбракованным коллекционерами/экспортерами живых крабов, слабым, травмированным, низким выходом мяса и, прежде всего, ниже стандартного размера. В среднем экспортеры отбрасывают от 40 до 45 процентов поставляемых им крабов. Они сразу же продаются местным торговцам и, в меньшей степени, экспортерам замороженных крабов. Некоторые крабы, которые не продаются, едят сами рыбаки. Предполагаемый объем вылова, потребляемого рыбаками, увеличился с 5 до 9 процентов в заливе Махаджамба (Kasprzyk, 2012; Kasprzyk and Levrel, 2018b).

Управленческие меры

В 2006 году первоначальная попытка разработать план управления встретила сопротивление со стороны участников этого сектора. Единственными принятыми правилами были минимальный размер карапаса 100 мм, который защищал лишь 10 процентов зрелых самок (Rafalimanana, 2006), а также запрет на ловлю яиц самок и крабов с мягкими скорлупами.

Впоследствии увеличение доходов рыбаков сделало более целесообразным внедрение новых управленческих мер в этом секторе. Кроме того, значительно возросли уловы, превысив 90 процентов МСВ в 2014—2015 годах. Начиная с 2015 года, MRHP принял несколько важных решений, чтобы лучше регулировать сбор крабов:

• укупорка годового вылова на уровне 5 000 тонн;

• установление общей разрешенной экспортной квоты до 4 250 тонн в год (в 2015 году экспортная квота была установлена на уровне 3 600 тонн и распределена между 9 операторами, расположенными в пяти регионах);

• увеличение минимального размера карапаса для крабов, пойманных со 100 до 110 мм;

• Закрытие рыбного промысла на четыре месяца каждый год (закон о закрытии также запрещает сбор, продажу, покупку, перевозку, хранение и экспорт живых и обработанных крабов). Поскольку большинство рыбаков выбирают несколько видов, они могут продолжать зарабатывать за счет рыбы, креветок или другого улова во время закрытия территорий;

• запрет на сбор крабов из мягких скорлуп или яиц самок, а также рыбаков и оптовиков, занимающихся обработкой крабов без ног или когтей до продажи;

• Запрет на вырубку, сбор, транспортировку и продажу мангровой древесины.

Рыбаки Западного побережья Мадагаскара уже относятся к беднейшим и наиболее маргинализированным слоям населения страны. Быстрый рост населения и миграция в прибрежные районы оказывают давление на прибрежные рыбные промыслы и мангровые заросли. В этом контексте работа по сокращению потерь после улавливания и, таким образом, повышению стоимости урожаев крабов одновременно способствует сокращению масштабов нищеты и улучшению управления природными ресурсами.

Опыт Мадагаскара показывает, что даже при лове меньше крабов рыбаки, оптовики и индивидуальные коллекционеры смогли сохранить или даже увеличить свой доход. Это стало возможным благодаря а) более высокой цене на высококачественный краб (здоровый, с более высоким выходом мяса), пригодный для живого экспорта, и б) сокращению послеуборочных потерь за счет широкого внедрения передовой практики. Ценовые стимулы, а также участие всех субъектов сектора в совместной разработке усовершенствований и содействии их внедрению помогли MRHP повысить ценность крабового сектора и стимулировать устойчивое управление.

Наряду с разработкой и осуществлением рыбохозяйственных мер или мер по управлению экосистемами сохранение или повышение доходов рыбаков должно оказывать позитивное воздействие на рыбопромысловые ресурсы, а также на защиту мангровых лесов. Когда рыбаки зарабатывают на жизнь лучше благодаря мангровым лесам, мы ожидаем, что они будут менее склонны к вырубке и продаже мангровых лесов, а также проявляют больший интерес к борьбе с торговлей древесиной и вырубке мангровых зарослей на древесный уголь.

Успех этого проекта стал возможен благодаря определенным условиям:

• Высокий международный спрос на дикий краб по более высокой цене способствовал улучшению методов рыболовства и послеуборочной практики.

• MRHP стремится активно сотрудничать с Программой SmartFish и оперативно выполнять рекомендации, вынесенные на всеохватных национальных и региональных рабочих совещаниях.

• Участники сектора совместно разработали усовершенствования и опробовали их в ходе реальных операций. Это означает, что в передовой практике используются технические новшества, которые являются недорогостоящими и могут быть легко использованы с использованием местных материалов.

• Эти же субъекты содействовали использованию передовой практики и содействовали ее широкому внедрению. Прежде всего, ключом к успеху проекта является деятельность на местах.

Проблемы совместного управления

На национальном семинаре, состоявшемся 21 марта 2006 года, был рекомендован основанный на широком участии подход к возможным изменениям в плане управления крабовым промыслом и его эффективному применению на местах (MAEP, JICA и Océan Consultant, 2006). По административным и политическим причинам следующее рабочее совещание было проведено только в марте 2012 года. Это национальное рабочее совещание положило начало переходу экспорта на рынок живых крабов и взяло на себя обязательство сократить смертность после сбора урожая на треть. После этого в период с ноября по декабрь 2014 года MRHP использовало пять региональных семинаров для распространения информации о предлагаемых мерах управления, которые будут введены в 2015 году. В ходе этих семинаров было распространено техническое руководство SmartFish по повышению ценности мангровых крабов путем сокращения послеуборочных потерь.

В ноябре 2015 года на национальном семинаре по итогам крабового проекта SmartFish был сделан вывод о том, что цель 2012 года — сократить предполагаемые потери на 32 процента на треть (потери снизились до 17,5 процента улова). Рекомендации рабочего совещания включали:

• дальнейшее снижение послеуборочной смертности до 12,5 процента;

• распространение информации и демонстраций на новые районы, включая Мелакийский район и дельту Мангоки;

• мобилизация ресурсов, необходимых для эффективного осуществления мер управления, указанных в нормативных актах.

Однако, когда проект завершился в июне 2016 года, возник вопрос о преемственности, в частности о том, как сплотить всех участников рыбного промысла для поддержания диалога и улучшения рыбного промысла. После этого в 2017 году MRHP отменила сезонное закрытие крабового промысла, что вызвало у многих заинтересованных сторон обеспокоенность тем, что это поставит ресурс в опасность, учитывая реальные риски перелова. Закрытые сезоны часто применяются в других странах; они легко контролируются и эффективны для восстановления запасов (Razafindrainibe, 2006).

Проблемы обеспечения соблюдения нормативной

В исследовании «Blue Ventures», проведенном компанией «Blue Ventures» и озаглавленном «Краткое изложение последних событий, оказавших влияние на сектор крабов и управление им», было показано, что рыбаки, оптовые торговцы и продавцы на местных рынках часто не соблюдают минимальный размер улова или защиту яиц самок и крабов из мягкой скорлупы. Ограниченное число инспекторов в национальной службе мониторинга рыболовства — Центре наблюдения за пешем — затрудняет наблюдение на местах. Также превышена годовая квота улова. Кроме того, запрет на вырубку мангровых лесов сопряжен с многочисленными проблемами, обусловленными дублированием юрисдикций; использование мангровых лесов регулируется министерством, отвечающим за охрану окружающей среды и лесов.

На основе этих мероприятий и результатов наблюдения на местах сеть МИХАРИ (национальная платформа для мелкомасштабного рыболовства) подготовила и организовала два межрегиональных практикума, а также национальный практикум по вопросам обратной связи на тему «Повышение ценности производства мангровых крабов и ответственного управления ими» (* Meilleure valorisation de la production et gestion ответственной du crabe de mangrove*) во второй половине 2018 года. В ходе семинара участники определили приоритетность следующих действий:

• восстановление национального закрытого сезона продолжительностью три месяца (с сентября по ноябрь), начиная с 2019 года;

• изменение максимального разрешенного количества экспортируемых крабов в соответствии с текущей квотой на производство;

• укрепление связи со всеми нормативными актами в крабовом секторе с использованием инновационных, адаптируемых подходов;

• подготовка рыбаков и распространение руководства по передовой практике среди всех других участников цепочки создания стоимости крабов.

В присутствии должностных лиц MRHP участники сформулировали и утвердили 15 рекомендаций на 2019/2020 годы. Они касались переоценки запасов крабов; сохранения и восстановления мангровых зарослей; повышения ценности производства крабов; а также совершенствования и поощрения систем (особенно на уровне общин) для последующей деятельности, контроля и мониторинга. Эти рекомендации будут осуществляться рыбохозяйственными органами и различными проектами, НПО и рыболовецкими организациями.

Обеспечение непрерывности технического инновационного процесса

Крайне важно, чтобы MRHP поддерживал процесс работы с крабовым сектором в целях выявления, совместного проектирования и распространения новых передовых методов, которые повысят ценность уловов крабов. Такой подход лежит в основе успеха проекта на сегодняшний день. Сеть МИХАРИ могла бы играть ключевую роль в привлечении рыболовецких общин и содействии диалогу. В 2018 году Blue Ventures опубликовала новое руководство по передовой практике в крабовом секторе. Предложенные ею 16 решений, а также 10 предложений, содержащихся в Техническом руководстве № 35, опубликованном компанией SmartFish в 2014 году, должны позволить операторам научиться зарабатывать больше при меньшем лове (рис. 7.5).

В руководстве Blue Ventures 2018 подробно описаны инновационные способы сохранения крабов в живых и поддержки управления рыбным промыслом. Она была выпущена в рамках конкурса, начатого компанией SmartFish в 2015 году. Два года спустя, в декабре 2017 года и январе 2018 года, эксперты встретились с 35 участниками конкурса, чтобы наблюдать и проверить на месте, насколько жизнеспособными были предлагаемые ими технические решения. В конечном итоге 16 нововведений были признаны эффективными и достойными включения в руководство. 50-страничное руководство на французском языке и на двух местных малагасийских диалектах было предоставлено сотрудникам MRHP, экспортерам, коллекционерам, оптовикам и рыбакам в 2018 году во время семинаров, организованных MRHP совместно с MIHARI и Blue Ventures.

Опыт Мадагаскара можно было бы поделиться со многими странами западной части Индийского океана, которые имеют мангровые заросли. Наряду с этим в этих странах накоплен конкретный опыт управления крабовым промыслом и его производственно-сбытовыми цепочками, что делает обмен опытом потенциально весьма плодотворным.

Региональное сотрудничество можно было бы ускорить путем организации на Мадагаскаре международного форума для обмена опытом с участием экономических операторов и рыбохозяйственных органов соответствующих стран. Независимо от технических решений, которые в конечном итоге применяются, опыт Мадагаскара говорит нам, что их успех зависит от определенных предварительных условий, включая: i) твердую решимость национального правительства развивать крабовый сектор в интересах мелких операторов (рыбаков, оптовиков, коллекционеров); и ii) существование уже относительно хорошо развитого промысла крабов с опытными коллекционерами и экспортерами, особенно живых морепродуктов.

Али, М.Ю. et al. 2004. Биологические исследования грязевого краба Scylla serrata (Forskal) мангровой экосистемы Сундарбанс в районе Хулна Бангладеш. * Пакистанский журнал биологических наук*, 7 (11): 1981—1987.

Джонс, Т., Гласс, Л., Ганди, С., Раваоаринороциоарана, Л., Карро, А., Бенсон, Л., Ратсимба, Х., Гири, С., Рандриаманатена, Д. и Крипппс, Г. 2016. Мангровые заросли Мадагаскара: количественная оценка национальной и экосистемной динамики и подробное современное картирование отдельных экосистем. Дистанционное зондирование 8 (2).

FANOITRA (НПО) и Каспшик, З. 2016. * Чувствительность и вульгаризация экспериментальных мероприятий по защите прав человека в период после захвата и реабилитации и развития операторов в области филиера дю краб Сцилла серрата на Мадагаскаре. Заключительный доклад. Антананариву, SmartFish, ЕС и ФАО.

FANOITRA (НПО), Каспршик, З., Рандриамахалео, Б. и Расолоньятово, А. 2016. La reduction des pertes après захват dans la chaîne de Valeur дю cylla serrata и сын влияние sur les revenus des opérateurs à Мадагаскар. Раппорт д’ателье национального. Антананариву.

ФАУ. 2015. * Добровольные руководящие принципы обеспечения устойчивого мелкомасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения нищеты*

Каспшик, З. 2012. *Une анализировать глобальный центр защиты мангровых лесов Мадагаскара. Антананариву, SmartFish, ЕС и ФАО.

Каспшик, З. 2014. *Майлере валоризация дез мангровых лесов à travers la reduction des pertes après захватывает *. Техническое руководство № 35. Антананариву, SmartFish, ЕС и ФАО.

Каспршик, З. и Леврел, А. 2018a. La filière du crabe de mangrove à Мадагаскар: Руководство де bonnes pratiques. Антананариву, MIHARI & Blue Ventures.

Каспршик, З. и Леврел, А. 2018b. * Шан де Валер и опциональные условия для валоризации основных продуктов halieutiques de la baie de mahajamba*. Антананариву, «Блю Венчурс».

Ле Ресте, L. 1976. Etat de nos знатоков sur le crabe de vase Scylla serrata (Форскал) à Мадагаскар. Париж, ОРСТОМ.

*МАЕП, ЯАМС и Консультант по вопросам Océan. 2006 год. * Оценка запасов мангровых лесов Scylla serrata exploité par la pêche traditionnelle de Мадагаскара. Управление ателье и план развития и развития мангровых лесов Scylla serrata à Мадагаскар. Технический отчет. Антананариву.

MRHP & PASP. 2014. Enquête cadre national. Антананариву.

ОДИН И УГЛОВАЯ 1997. * Национальная монография по биоразнообразию*. Антананариву, ПРООН, ONE & ANGAP.

Рафалиманана, Т. 2006. Filière crabe à Мадагаскар. В З. Каспшик, Т. Разалиманана, Э. Ранаивосон, Х. Рандриамиарана и Х. Разафиндрейнбе, ред. * Оценка запасов мангровых лесов Scylla serrata эксплуатационной пар la pêche traditionnelle de Madagascar и план развития и развития мангровых лесов Мадагаскара. Антананариву, МАЭП и JICA.

Рэлисон, A. 1987. Les ressources halieutiques. Nosy Be, Мадагаскар, Национальный центр исследований Océanoghique.

• Источник: Zelasney, J., Ford, A., Westlund, L., Ward, A. и Riego Peñarubia, O. eds. 2020. Обеспечение устойчивого мелкомасштабного рыболовства: демонстрация применяемой практики в производственно-сбытовых цепочках, послепромысловых операциях и торговле. Технический документ ФАО по рыболовству и аквакультуре № 652. Рим, ФАО. https://doi.org/10.4060/ca8402en *