Глава 7 Руководящих принципов SSF: производственно-сбытовые цепочки, послеуборочная деятельность и торговля

Глава 7 Руководящих принципов СФБ посвящена производственно-сбытовым цепочкам, послеуборочным операциям и торговле. В частности, в нем признается право рыболовов и рыбоработников, действующих как на индивидуальной, так и на коллективной основе, на улучшение их жизни посредством торговли на глобальном, региональном и национальном уровнях, а также путем укрепления производственно-сбытовых цепочек и послепромысловых операций.

Рекомендации, содержащиеся в главе 7, включают укрепление потенциала мелких рыболовов, укрепление организаций и расширение прав и возможностей женщин; сокращение послепромысловых потерь и увеличение стоимости мелкомасштабного рыбного промысла; и содействие устойчивой торговле и справедливому доступу на рынки. В нижеследующих подразделах описываются основные проблемы, с которыми сталкиваются мелкие рыбаки и рыбаки в получении доступа к рынкам и укреплении производственно-сбытовых цепочек и послепромысловых операций, а также освещаются потенциальные решения, основанные на рекомендациях, содержащихся в Руководящих принципах СФР.

Сектор мелкомасштабного рыбного промысла и его субъекты играют центральную роль в производственно-сбытовой цепочке, однако они не всегда включаются в соответствующие процессы принятия решений. В частности, женщины часто исключаются из таких процессов, несмотря на их значительный вклад в послеуборочный сектор. Участие мелких рыбопромысловых работников в процессах принятия решений зачастую затрудняется ограниченностью организационного потенциала и неравным доступом к пригодным для использования активам, технологиям, финансам, образованию и услугам.

Требуется развитие малых и средних предприятий, кооперативов и других форм социальной организации с учетом гендерных факторов, а также создание соответствующей инфраструктуры и потенциала на всех этапах производственно-сбытовой цепочки. Это может улучшить как доступ к рынкам, так и участие в соответствующих процессах принятия решений, способствуя тем самым справедливому распределению благ, улучшению условий жизни и продовольственной безопасности.

Потери рыбы после сбора урожая происходят в производственно-сбытовых цепочках по всему миру. Эти потери приводят не только к потере доходов рыбаков, переработчиков и торговцев, но и к ухудшению продовольственной безопасности, сокращая количество рыбы, доступной потребителю. Точные оценки послепромысловых потерь при мелкомасштабном рыбном промысле получить трудно, поскольку значительная часть улова не регистрируется, а торговля зачастую носит неформальный характер. Тем не менее, по оценкам ФАО, 10 процентов мирового улова рыбы (в живом весе) теряется из-за плохого обращения, переработки, хранения и распределения. Потеря качества продуктов питания из-за плохого обращения является наиболее распространенной формой потерь в мелкомасштабном рыболовстве (FAO, 2011).

Устойчивая практика в рамках производственно-сбытовой цепочки может помочь избежать потерь и отходов за счет сочетания традиционных, эффективных с точки зрения затрат методов с инновациями и новыми технологиями. Там, где это уместно, следует поощрять создание добавленной стоимости наряду с мощными системами управления рыбным промыслом в целях улучшения средств к существованию и предотвращения перелова рыбы. Методы создания добавленной стоимости могут привести, в частности, к увеличению доходов и диверсификации ассортимента имеющихся товаров. Создание добавленной стоимости не только обеспечивает более эффективное финансовое планирование и безопасность, но и уменьшает негативное воздействие на морские экосистемы. Для достижения этой цели субъекты мелкого рыболовства нуждаются в доступе к финансовым услугам, включая кредиты и микрофинансирование, сберегательные услуги и услуги по платежам и переводу денежных средств.

Торговля рыбной продукцией может оказывать позитивное воздействие на продовольственную безопасность как за счет повышения доступности рыбы для потребления человеком, так и за счет более высоких доходов рыбаков и рыбаков. Однако устойчивая торговля зависит от наличия устойчивых методов управления ресурсами и продовольственной безопасностью (FAO, 2005). Если экспортный спрос будет оставаться доминирующим в торговых потоках, связанных с рыбным промыслом, это может подорвать как продовольственную безопасность на местах, так и устойчивость ресурсов.

Рынки, будь то национальные, региональные или глобальные, создают особые возможности и проблемы для мелкомасштабного рыболовства. Возможности включают потенциал получения более высокой стоимости на единицу и возможность взаимодействия с субъектами, которые могут облегчить доступ к финансовым ресурсам, наращивание потенциала и профессиональную подготовку в рамках своих инвестиций в производственно-сбытовую цепочку. Цепочки создания стоимости рыболовства регулируют сложные нормы и положения. Широкое разнообразие торговой политики, проводимой странами, включая тарифы, субсидии и нетарифные меры, может оказать значительное влияние на производство и торговлю рыболовством, особенно в том, что касается доступа на рынки. Соблюдение этих правил и стандартов может быть сопряжено с трудностями, особенно с учетом ограниченности потенциала и знаний субъектов мелкого рыболовства в развивающихся странах. Кроме того, между различными участниками производственно-сбытовой цепочки часто существуют неравные властные отношения, в результате чего некоторые из них становятся уязвимыми в отношении невыгодных контрактов и несправедливых условий и практики. Следует организовать профессиональную подготовку и развитие потенциала отдельных лиц и организаций по вопросам рыночных функций, грамотности и счета, с тем чтобы облегчить и лучше подготовить мелких рыбопромысловых субъектов к участию в формальных рынках и конкурировать на них.

• Источник: Zelasney, J., Ford, A., Westlund, L., Ward, A. и Riego Peñarubia, O. eds. 2020. Обеспечение устойчивого мелкомасштабного рыболовства: демонстрация применяемой практики в производственно-сбытовых цепочках, послепромысловых операциях и торговле. Технический документ ФАО по рыболовству и аквакультуре № 652. Рим, ФАО. https://doi.org/10.4060/ca8402en *