20.4 Общие выводы и рекомендации по вопросам политики

Аквапоника является не только связующим звеном различных технологий, но и связующим звеном различных областей регулирования и политики. Хотя она может служить решением различных целей в области устойчивого развития, она, как представляется, находится в разрыве между существующими правовыми и политическими категориями. В дополнение к сложности на развитие аквапоники влияет регулирование различных уровней государственного управления. Например, содействие развитию городского сельского хозяйства должно осуществляться на национальном или даже субнациональном уровне, поскольку ЕС не обладает компетенцией в области законодательства в области планирования. Основные нормативные стимулы для внедрения аквапонной технологии, вероятно, можно было бы предусмотреть в водном законодательстве, которое подпадает под национальную компетенцию и компетенцию ЕС. Осуществление аквапоники могло бы получить значительную отдачу, если бы аквакультура была обязана или, по крайней мере, финансовыми стимулами для решения проблемы сточных вод. Однако для этого потребуется внести существенные изменения в нынешний подход к регулированию.

В теории технологических инновационных систем (ТИС) «институциональное выравнивание» на этапе формирования ТИС рассматривается как критическое. Только в том случае, если институты будут достаточно согласованы, рынки будут формироваться и обеспечиваться пространство для проведения предпринимательских экспериментов с целью определения коммерчески жизнеспособных путей внедрения технологии (Bergek et al. 2008). Для обеспечения институциональной согласованности сторонники новой технологии должны быть достаточно организованы, чтобы внести свой вклад в процесс «легитимации» своей технологии (Koenig et al. 2018).

Поэтому в качестве первого шага мы рекомендуем сторонникам поддерживать контакты, налаживать и укреплять связи с различными заинтересованными сторонами и между собой в соответствующих профессиональных сообществах, с тем чтобы обосновать необходимость превращения аквапоники в законную деятельность. Большую роль в этом процессе могла бы сыграть недавно созданная Ассоциация аквапоники ЕС. Еще одним шагом могла бы стать разработка поддающихся сертификации стандартов в сотрудничестве с установленными системами сертификации. Поскольку в настоящее время отсутствует согласованная правовая база, такие стандарты обеспечат производителям, потребителям, администраторам и другим соответствующим сторонам (например, внешним инвесторам или страховщикам, которые сомневаются в безопасности продуктов аквапоники) основу для понимания качества и рисков. Такие стандарты можно гибко адаптировать к практическим потребностям производителей. В конечном итоге формальное регулирование могло бы основываться на таких стандартах, как и в других областях регулирования.

На европейском уровне заинтересованные стороны должны добиваться более широкого признания потенциальных выгод аквапоники в различных областях политики. ЕС должен оказать критическую финансовую поддержку, поскольку коммерческое внедрение аквапоники все еще находится в зачаточном состоянии. ЕС должен также служить форумом для обмена передовым опытом в вопросах регулирования, таких, как строительство и сточные воды, которые относятся к компетенции государств-членов.

На национальном уровне заинтересованные стороны должны добиваться создания согласованной и доступной нормативно-правовой базы, адаптированной к реалиям современной аквакультуры и создающей стимулы для «творческой экологии». Значительные успехи могут быть достигнуты даже на субнациональном уровне, где можно легче преодолеть политическое сопротивление. Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на стратегиях регулирования различных стран в целях выявления передовой практики.