Capítulo 7 das Orientações do FSS: Cadeias de Valor, Pós-Colheita e Comércio

O capítulo 7 das Orientações relativas aos SSF é dedicado às cadeias de valor, às operações pós-colheita e ao comércio. Reconhece, em particular, os direitos dos pescadores e dos pescadores, actuando individualmente e colectivamente, a fim de melhorar os seus meios de subsistência através do comércio a nível mundial, regional e nacional, bem como através do reforço das cadeias de valor e das operações pós-colheita.

As recomendações contidas no Capítulo 7 incluem o reforço da capacidade dos pequenos pescadores, o reforço das organizações e a capacitação das mulheres; a redução das perdas pós-colheita e a valorização da produção de pesca em pequena escala; e a facilitação do comércio sustentável e o acesso equitativo ao mercado. As subsecções seguintes apresentam os principais desafios enfrentados pelos pescadores e pescadores de pequena escala na obtenção de acesso ao mercado e no reforço das cadeias de valor e das operações pós-colheita, e destacam soluções potenciais baseadas nas recomendações das Orientações do FSS.

organizações e empoderar mulheres** O setor de pesca pós-colheita em pequena escala e seus atores desempenham um papel central na cadeia de valor, mas nem sempre são incluídos em processos de tomada de decisão relevantes. Em particular, as mulheres são frequentemente excluídas de tais processos, apesar do seu contributo considerável para o sector pós-colheita. A participação dos pescadores em pequena escala nos processos de tomada de decisão é muitas vezes dificultada pela limitada capacidade organizacional e pelo acesso desigual a ativos utilizáveis, tecnologia, finanças, educação e serviços.

É necessário um desenvolvimento sensível ao género das pequenas e médias empresas, cooperativas e outras formas de organização social, juntamente com infraestruturas adequadas e desenvolvimento de capacidades em todas as fases da cadeia de valor. Isto pode melhorar tanto o acesso aos mercados como a participação em processos de tomada de decisão relevantes, contribuindo assim para uma distribuição equitativa dos benefícios, para um reforço dos meios de subsistência e para a segurança alimentar.

Perdas de peixe pós-colheita ocorrem em cadeias de valor em todo o mundo. Estas perdas não só resultam na perda de rendimentos para os pescadores, transformadores e comerciantes, como também contribuem para a insegurança alimentar, reduzindo a quantidade de peixe disponível para o consumidor. São difíceis de obter avaliações precisas das perdas pós-colheita nas pescarias de pequena escala, uma vez que grande parte das capturas não é registada e o comércio é frequentemente informal. No entanto, a FAO estimou que 10% das capturas mundiais (em equivalente peso vivo) são perdidas devido ao mau manuseamento, processamento, armazenamento e distribuição. A perda da qualidade dos alimentos, devido ao mau manuseio, é a forma mais generalizada de perda na pesca em pequena escala (FAO, 2011).

Práticas sustentáveis ao longo da cadeia de valor podem ajudar a evitar perdas e desperdícios, combinando métodos tradicionais e econômicos com inovação e novas tecnologias. Sempre que adequado, deverá ser promovido o valor acrescentado, juntamente com sistemas sólidos de gestão das pescas, a fim de melhorar os meios de subsistência e evitar a sobrepesca. As técnicas de acréscimo de valor podem conduzir, nomeadamente, ao aumento do rendimento e à diversificação da gama de produtos disponíveis. A adição de valor não só permite um maior planeamento financeiro e segurança, como também reduz os impactos negativos nos ecossistemas marinhos. Para atingir este objetivo, os pequenos intervenientes no sector das pescas necessitam de acesso a serviços financeiros, incluindo crédito e microfinanciamento, serviços de poupança e serviços de pagamento e remessa.

O comércio de produtos da pesca pode ter um efeito positivo na segurança alimentar, tanto através da maior disponibilidade de peixe para consumo humano como da maior renda gerada para pescadores e pescadores. No entanto, o comércio sustentável está condicionado à existência de práticas sustentáveis de gestão dos recursos e da segurança alimentar (FAO, 2005). Se a procura de exportação for deixada para dominar os fluxos comerciais provenientes de uma pescaria, isso pode prejudicar tanto a segurança alimentar local como a sustentabilidade dos recursos.

Os mercados, nacionais, regionais ou globais, apresentam oportunidades e desafios específicos para a pesca em pequena escala. As oportunidades incluem o potencial de obter um valor mais elevado por unidade e a possibilidade de interagir com intervenientes que possam facilitar o acesso a recursos financeiros, o reforço de capacidades e a formação como parte do seu investimento na cadeia de valor. Os quadros complexos de regras e regulamentos regem as cadeias de valor das pescas. A grande variedade de políticas comerciais implementadas pelos países, incluindo direitos aduaneiros, subsídios e medidas não pautais, pode ter uma influência significativa na produção e no comércio das pescas, nomeadamente no que se refere ao acesso ao mercado. Pode ser um desafio cumprir esses regulamentos e normas, especialmente quando se considera as limitações de capacidade e conhecimento dos agentes da pesca de pequena escala nos países em desenvolvimento. Além disso, muitas vezes existem relações desiguais de poder entre diferentes atores ao longo da cadeia de valor, deixando alguns vulneráveis a contratos desvantajosos e condições e práticas desleais. Deverá ser oferecida formação e desenvolvimento de capacidades de indivíduos e organizações em matéria de funções de mercado, alfabetização e numeracia, a fim de facilitar e preparar melhor os pequenos intervenientes no sector das pescas para participarem e competirem nos mercados formais.

*Fonte: Zelasney, J., Ford, A., Westlund, L., Ward, A. e Riego Peñarubia, O. eds 2020. Garantir uma pesca sustentável em pequena escala: Exposição de práticas aplicadas em cadeias de valor, operações pós-colheita e comércio. Documento Técnico de Pesca e Aquicultura da FAO Nº 652. Roma, FAO. https://doi.org/10.4060/ca8402en *