राज्य के नेतृत्व में मत्स्य पालन विकास: मालदीव ध्रुव-और लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य में संसाधनों और बाजारों तक पहुंच सक्षम करना

ज़ैकरी एडवर्ड्स

• अंतर्राष्ट्रीय ध्रुव और रेखा फाउंडेशन लंदन, यूनाइटेड किंगडम*

** हुसैन सिना** मरीन मामलों का कार्यक्रम डलहौसी विश्वविद्यालय

• हैलिफ़ैक्स, नोवा स्कोटिया *
• बी 3 एच 4 आर 2, कनाडा*

** एम शिहम अदम**

• अंतर्राष्ट्रीय ध्रुव और रेखा आधार* माले, मालदीव गणराज्य

** ऐलिस मिलर**

• अंतर्राष्ट्रीय ध्रुव और रेखा आधार* लंदन, यूनाइटेड किंगडम

मालदीव एक राष्ट्र भारी अपने समुद्री संसाधनों पर निर्भर है, कोई भी अधिक तो skipjack ट्यूना अपने ध्रुवीय और लाइन मत्स्य पालन में पकड़ा से। संसाधन के प्रभावी राज्य अध्यक्षता के परिणामस्वरूप मालदीव नागरिकों को मत्स्य पालन से भारी लाभ मिलता है। यह पत्र ध्रुवीय और लाइन Skipjack टूना मत्स्य मालदीव सरकार के मूल्य श्रृंखला के साथ महत्वपूर्ण कार्रवाई का समर्थन करने और ध्रुवीय और लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य का मूल्य श्रृंखला के साथ सुधार की सुविधा के लिए ले लिया है और विस्तार से दर्शाता है कि कैसे इन कई सरकारी कार्यों में हुई है खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन के संदर्भ में सतत लघु पैमाने पर मत्स्य पालन को सुरक्षित करने के लिए स्वैच्छिक दिशानिर्देशों के अध्याय 7 में निर्धारित सिफारिशों के साथ एक संरेखण, विशेष रूप से पैराग्राफ 7.6-7.9। मालदीव सरकार की अच्छी प्रथाओं को उजागर करके, यह पत्र उन प्रमुख पाठों को इंगित करता है जिन्हें मालदीव के मामले से सीखा जा सकता है और साथ ही उन कार्यों को भी शामिल किया जा सकता है जिन्हें वैश्विक बाजार की मांग से प्रभावित मत्स्य पालन पर अत्यधिक निर्भर देशों से अन्य सरकारों द्वारा दोहराया जा सकता है।

** कीवर्ड: ** मालदीव, ध्रुवीय और लाइन टूना मछली पकड़ने, सरकार सगाई, बाजार का उपयोग, अंतरराष्ट्रीय व्यापार, पर्यावरण ecolabelling, सामाजिक सुरक्षा।

यह पत्र मालदीव ध्रुवीय और लाइन skipjack ट्यूना मूल्य श्रृंखला खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन के संदर्भ में सतत लघु पैमाने पर मत्स्य पालन सुरक्षित करने के लिए स्वैच्छिक दिशानिर्देशों के अध्याय 7 में सिफारिशों के अनुरूप अच्छा प्रथाओं और सफल पहल को उजागर करने की जांच करता है (SSF दिशानिर्देश), विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन के संदर्भ में छोटे-पैमाने पर मत्स्य पालन मूल्य श्रृंखला, फसल के बाद और व्यापार को बढ़ाने के लिए पैराग्राफ 7.6-7.9 (एफएओ, 2015) से संबंधित हैं।

पेपर को निम्नानुसार संरचित किया गया है: धारा 8.1.2 -8.1.3 मालदीव में पोल-एंड-लाइन स्किपजैक टूना फसल और फसल के बाद के क्षेत्रों का अवलोकन प्रदान करते हैं। धारा 8.2 मामले अध्ययन विश्लेषण में उपयोग की जाने वाली विधियों की रूपरेखा देता है। धारा 8.3 बाजार पहुंच (अनुच्छेद 7.6) को सक्षम करने के लिए राज्य के नेतृत्व वाले हस्तक्षेपों के संदर्भ में फसल और व्यापार के बाद की गतिविधियों की जांच करता है; अंतरराष्ट्रीय व्यापार (अनुच्छेद 7.7) के प्रभावों से स्थानीय खाद्य सुरक्षा की सुरक्षा; लाभों के न्यायसंगत वितरण का समर्थन करना (अनुच्छेद 7.8); तथा अंतरराष्ट्रीय व्यापार (7.9 अनुच्छेद) से प्रतिकूल प्रभावों को कम करने। अंत में, धारा 8.4 मालदीव में अन्य मत्स्य पालन के लिए उठाए गए दृष्टिकोण की प्रतिकृति पर चर्चा करता है, और विस्तार से उस दृष्टिकोण को कहीं और लागू करने के दायरे को रेखांकित करता है।

केंद्रीय हिंद महासागर में स्थित एक द्वीपसमूह राष्ट्र के रूप में, और एक विशेष आर्थिक क्षेत्र (ईईईजेड) के साथ 900 000 किमी ^ 2 ^ (3 000 बार इसकी भूमि द्रव्यमान) के क्षेत्र को कवर किया गया है, मालदीव ऐतिहासिक रूप से अपने समुद्री संसाधनों (हेमिंग्स, हार्पर और ज़ेलर, 2011) पर भारी निर्भर रहे हैं। पोल-एंड-लाइन टूना मत्स्य पालन मालदीव में सबसे पुराना और सबसे बड़ा मत्स्य पालन है, और सदियों से देश में मुख्य आधार रहा है (ग्रे, 1889; एंडरसन और हाफिज, 1996)। नतीजतन, टूना क्षेत्र राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है, कुल निर्यात का 67 प्रतिशत (राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो, 2018); पिछले दस वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद का 4—12 प्रतिशत (राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो, 2018); श्रम बल के लगभग 11 प्रतिशत ( राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो, 2014); और मालदीव (एफएओ, 2003) द्वारा भस्म कुल प्रोटीन का 85 प्रतिशत।

पोल-एंड-लाइन मत्स्य की लक्ष्य प्रजाति स्किपजैक ट्यूना (* कात्सुवोनस पेलमिस*) है, जिसमें येलोफिन ट्यूना (* थननस अल्बेकारेस*) उनके विशिष्ट स्कूली शिक्षा व्यवहार के कारण माध्यमिक प्रजातियों के रूप में पकड़ा गया है ¹। मालदीव जापान और इंडोनेशिया के पीछे दुनिया में ध्रुव-और-लाइन टूना का तीसरा सबसे बड़ा उत्पादक है। मत्स्य से अधिक भूमि कर सकते हैं 68 000 प्रति वर्ष skipjack के टन, ध्रुवीय और लाइन पकड़ा ट्यूना की कुल वैश्विक आपूर्ति का पांचवां हिस्सा और हिंद महासागर से skipjack की कुल पकड़ का 18-20 प्रतिशत से अधिक का प्रतिनिधित्व (चित्रा 8.1) (Hohne-Sparborth, एडम और Ziyad, 2015; गिलेट, 2016)। अंत में, घरेलू बाजार के लिए महत्वपूर्ण रूप से, पोल-एंड-लाइन मत्स्य भी वर्तमान में मालदीव (अहुसैन * एट अल। *, 2018) में पकड़े गए सभी टूना का 60—70 प्रतिशत हिस्सा है।

मालदीव में 7 981 पंजीकृत मछुआरों को रोजगार देने वाले लगभग 677 लाइसेंस प्राप्त वाणिज्यिक ध्रुव-और-लाइन जहाजों हैं। हालांकि, मिलर ई* टी अल से औसत चालक दल संख्या अनुमानों का उपयोग करते हुए। * (2017) और देश में पंजीकृत जहाजों की कुल संख्या (लाइसेंस प्राप्त वाणिज्यिक जहाजों और उपनिवेश के लिए मछली पकड़ने वाले जहाजों सहित), मछुआरों की संख्या 10 832 जितनी अधिक हो सकती है। आम तौर पर, ये पोल-एंड-लाइन जहाजों मछली पकड़ने की यात्रा के लिए 1-2 दिनों के लिए मछली पकड़ेंगे, एक ही यात्रा के भीतर फ्री-स्कूल मछली पकड़ने और लंगर मछली समेकित उपकरणों (एएफएडीएस) दोनों को नियोजित करेंगे।

पोल-एंड-लाइन मछली पकड़ने के जहाजों (* मास्धोनिस*) देश के भीतर निजी कंपनियों द्वारा बनाए जाते हैं और मालदीव नागरिकों द्वारा स्वामित्व और संचालित होते हैं। स्वामित्व परिवारों के भीतर रखा जाता है और करीबी रिश्तेदारों को अक्सर जहाजों के कप्तान के रूप में चुना जाता है। चालक दल के सदस्यों को अपने इलाके के आधार पर कप्तान द्वारा चुना जाता है, जो अक्सर कप्तान के समान द्वीप में रहते हैं। प्रत्येक लाइसेंस प्राप्त ध्रुव-और-लाइन पोत को हैंडलाइन मछली पकड़ने का संचालन करने के लिए भी लाइसेंस प्राप्त है; हालांकि उत्तरी एटोल से केवल कुछ चुनिंदा जहाजों, ध्रुव-और-लाइन (लक्ष्यीकरण स्किपजैक ट्यूना) से हैंडलाइन गियर (ताजा/जमे हुए टूना बाजार के लिए वयस्क yellowfin ट्यूना को लक्षित करना) से स्विच करें।

मछली पकड़ने के अत्यधिक चयनात्मक रूप के रूप में, ध्रुवीय और रेखा मत्स्य पालन लुप्तप्राय, धमकी दी और संरक्षित (ईटीपी) प्रजातियों (अहुसान* एट अल। *, 2018) के बाइकैच, त्याग और कैच की बेहद कम दरों को प्रदर्शित करता है। यह मिलर * एट अल द्वारा समर्थित है। * (2017), जिन्होंने 161 ध्रुव-और-लाइन मछली पकड़ने की घटनाओं को देखा और बताया कि कुल बाइकैच वजन से कुल ट्यूना पकड़ का केवल 0.65 प्रतिशत था। इसके अलावा, वहाँ बनाए रखा bycatch के साथ जुड़े बहुत कम अपशिष्ट है, किशोरों और/ या बेचने वाली कम गुणवत्ता वाली मछली सहित, मछुआरों द्वारा खपत बड़े बहुमत के साथ, उनके परिवारों और/या स्थानीय समुदायों के बीच वितरित (Lecomte, 2017)।

मालदीव में ध्रुव-और लाइन मछली पकड़ने से जुड़े कई अतिरिक्त पर्यावरणीय लाभ हैं। समुद्री प्लास्टिक प्रदूषण के मामले में, गियर हानि की दर बेहद कम है, और इसलिए खोए गए मोनोफिलामेंट मछली पकड़ने की रेखाओं के भूत मछली पकड़ने के प्रभाव शून्य से कम हैं। मत्स्य भी अपने कार्बन पदचिह्न को कम करने के संबंध में दृढ़ता से प्रदर्शन करता है: इसके ईंधन का उपयोग तीव्रता (FUI), के बीच लेकर 197 और 328 ट्यूना के प्रति टन ईंधन उपयोग की लीटर पकड़ा (एल/टी) (मिलर, एडम और Baske, 2017), एक वाणिज्यिक मत्स्य लक्ष्यीकरण skipjack टूना के लिए दुनिया में सबसे कम में से एक है। यह आंकड़ा अन्य ट्यूना पोल-एंड-लाइन मत्स्य पालन (जैसे अटलांटिक ब्लूफिन) के FUI का 80 प्रतिशत से कम है, और ईंधन रिकॉर्ड (600—639 एल/टी) (पार्कर और Tyedmers, 2015; पार्कर, वाज़क्वेज-रोवे और Tyedmers, 2015) वाले सभी जहाजों के लिए वैश्विक औसत FUI के आधे से कम है। यह भाग में कलेक्टर जहाजों के उपयोग के माध्यम से हासिल किया गया है जो समुद्र में पकड़ने के साथ-साथ भारी विनियमित, राज्य-तैनात एएफएडीएस के उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया गया है।

स्किपजैक ट्यूना मूल्य श्रृंखला जटिल है, टूना कभी-कभी उपभोक्ताओं तक पहुंचने से पहले कई मार्गों के माध्यम से जा रहा है। कुल मिलाकर, ध्रुवीय और लाइन मछुआरों सीधे मूल्य श्रृंखला (चित्रा 8.2) के साथ कम से कम आठ अलग अभिनेता समूहों के लिए अपने skipjack ट्यूना बेचने में सक्षम हैं। इनमें ताजा/जमे हुए ट्यूना प्रसंस्करण कंपनियां, कैनिंग प्रोसेसिंग कंपनियां, महासागर में कलेक्टर जहाजों, पोर्ट-आधारित संरक्षक शामिल हैं जो बिचौलियों, ड्राई प्रोसेसिंग व्यवसाय, ड्राई प्रोसेसिंग कॉटेज इंडस्ट्री वर्कर्स, स्थानीय मछली बाजारों में मार्केट स्टाल मालिकों और उपभोक्ताओं के रूप में कार्य करते हैं।

उपभोक्ताओं की तीन व्यापक श्रेणियां हैं जो स्किपजैक मालदीव से पहुंच सकते हैं। जर्मनी, आयरलैंड, नीदरलैंड, स्विट्जरलैंड, ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड के यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे प्रीमियम निर्यात बाजार हैं जो टूना को मुख्य रूप से डिब्बाबंद और/ या पाउच किए गए उत्पादों के रूप में खरीदते हैं। मालदीव भी थाईलैंड के लिए जमे हुए skipjack ट्यूना में 28 मिलियन अमरीकी डालर के आसपास निर्यात करता है, जहां इसे डिब्बाबंद और प्रीमियम बाजारों में फिर से निर्यात किया जाता है। वहाँ ताजा या ठंडा skipjack ट्यूना के लिए केवल एक छोटा सा बाजार है। क्रमशः श्रीलंका और जापान जैसे क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय बाजार भी हैं, जो मुख्य रूप से मालदीव से सूखी संसाधित स्किपजैक खरीदते हैं। अंत में, स्थानीय उपभोक्ता और पर्यटकों सहित घरेलू उपभोक्ता हैं।

डिब्बाबंद ट्यूना दो skipjack ट्यूना प्रसंस्करण कंपनियों द्वारा बेचा जाता है: राज्य के स्वामित्व वाली मालदीव औद्योगिक मत्स्य पालन कंपनी (MIFCO) और निजी स्वामित्व वाली क्षितिज मत्स्य पालन। नमकीन और सूखे/स्मोक्ड टूना भी स्थानीय आहार का हिस्सा हैं, कुटीर उद्योग और प्रसंस्करण कंपनियों के साथ इस बाजार में खानपान (जो टूना भी शामिल है जो निर्यात गुणवत्ता मानकों तक पहुंच नहीं सकते हैं)। घरेलू उपभोक्ता सीधे मछुआरों से, स्थानीय मछली बाजारों में खाद्य स्टाल व्यापारियों से और कुटीर उद्योग में काम करने वाले व्यक्तियों से अनप्रचारित ट्यूना भी खरीद सकते हैं।

आम तौर पर, मालदीव में ध्रुवीय मछली पकड़ने और प्रसंस्करण क्षेत्र एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से काम करते हैं। मछुआरों मछली पकड़ने के जहाजों के मालिक हैं और दोनों औद्योगिक प्रोसेसर और skipjack ट्यूना के साथ स्थानीय समुदाय की आपूर्ति। औद्योगिक प्रोसेसर या तो अपने कलेक्टर जहाजों में से एक या सीधे प्रसंस्करण सुविधा (गॉर्डन और सिनान, 2015) में पोत से मछली प्राप्त करते हैं। पकड़ के शेष को स्थानीय बाजारों के माध्यम से या सीधे उपभोक्ताओं (सिनान, 2011) के माध्यम से सूखे मछली या द्वीप समुदायों के प्रसंस्करण के छोटे पैमाने पर प्रोसेसर को बेचा जा सकता है। बिचौलियों भी रिसॉर्ट्स और होटल श्रृंखला के बीच एक संपर्क के रूप में काम करते हैं, मछली पकड़ने के जहाजों या स्थानीय बाजारों से टूना खरीदते हैं और इसे बेचते हैं।

देश के ध्रुवीय और लाइन skipjack ट्यूना मूल्य श्रृंखला के भीतर मालदीव सरकार की अच्छी प्रथाओं की जांच करने के लिए, इस पत्र में एक केस स्टडी अनुसंधान रणनीति कार्यरत है। यह मुख्य रूप से सुलभ और प्रासंगिक डेटा सेट के डेस्कटॉप आधारित डेटा विश्लेषण पर आधारित था, और मालदीव ध्रुव-और-लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य और मूल्य श्रृंखला से संबंधित सार्वजनिक डोमेन के भीतर अकादमिक रिपोर्ट और/या अन्य साहित्य की साहित्य समीक्षा पर आधारित था। एक बार उपलब्ध डेटा एकत्रित हो जाने के बाद, यह सुनिश्चित करने के लिए देश में विशेषज्ञों के साथ मान्य किया गया कि निष्कर्ष मालदीव में उपलब्ध आंकड़ों के प्रतिनिधि और पूरी तरह से चिंतनशील थे।

मालदीव में पोल-एंड-लाइन मत्स्य जैसे छोटे पैमाने पर मत्स्य पालन आम तौर पर जटिल और व्यापक व्यापार नेटवर्क के शामिल होते हैं, और श्रृंखला (जैकिंटो और Pomeroy, 2011) भर में रोजगार भूमिकाओं की एक विविध रेंज होती है। इस प्रकार, इस पत्र ने एसएसएफ दिशानिर्देश 7.6 -7.9 के संदर्भ में मालदीव स्किपजैक टूना पोल-एंड-लाइन मत्स्य पालन की प्रथाओं की अपनी परीक्षा का समर्थन करने के लिए छोटे पैमाने पर मत्स्य पालन मूल्य श्रृंखलाओं का विश्लेषण करने वाले सैद्धांतिक साहित्य पर भी आकर्षित किया।

मालदीव सरकार की प्रथाएं एसएसएफ दिशानिर्देश अनुच्छेदों 7.6-7.9 के अनुरूप कैसे हैं, इसका आकलन करने के लिए, वैश्विक टूना बाजार के व्यापक संदर्भ को समझना महत्वपूर्ण है। टूना क्षेत्र टूना की अत्यधिक प्रवासी प्रकृति के कारण भाग में एक वैश्वीकृत बाज़ार है, लेकिन यह भी दुनिया भर में इसकी व्यापक मांग के कारण। पिछले 20 वर्षों में, स्थायी समुद्री भोजन आंदोलन के उद्भव के साथ, टूना मत्स्य पालन की स्थिरता को संबोधित करने के लिए बाजार आधारित दृष्टिकोणों में वृद्धि हुई है। इसका प्रभाव सरकारी संस्थानों और समुद्री भोजन उद्योग हितधारकों दोनों पर स्थिरता और पता लगाने की क्षमता आवश्यकताओं में वृद्धि हुई है।

हालांकि, तेजी से कड़े मानकों को पूरा करने और/या अन्य मछुआरों के स्थिरता दावों के साथ प्रतिस्पर्धा करने की कोशिश करने की प्रक्रिया उत्पादकों पर वित्तीय बोझ डाल सकती है, और व्यापार के लिए एक बाधा के रूप में कार्य कर सकती है, खासकर छोटे पैमाने पर मत्स्य पालन के लिए। मालदीव पोल-एंड-लाइन स्किपजैक मत्स्य के मामले में, मत्स्य क्षेत्र की निरंतर आर्थिक समृद्धि सुनिश्चित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय बाजारों की स्थिरता आवश्यकताओं को पूरा करने में राज्य के हस्तक्षेप ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

मत्स्य पालन विनियमन के अपने लंबे इतिहास के कारण, मालदीव को ऊपर दिए गए पारदर्शिता और डेटा प्रावधान के लिए बदलती बाजार आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अच्छी तरह से रखा गया है। मालदीव सरकार 1954 तक ट्यूना कैच की पूरी समय श्रृंखला का उत्पादन कर रही है। मालदीव गणराज्य के मत्स्य पालन कानून संख्या 5/87 और इसी सामान्य मत्स्य पालन विनियमन 1987 दोनों ने मत्स्य पालन प्रबंधन नियमों को लागू करने के लिए जिम्मेदार संस्थानों की स्थापना की। इन सरकारी कार्रवाइयों ने न केवल भविष्य के नियमों का निर्माण करने के लिए एक मजबूत आधार प्रदान किया है, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए एक आधार के रूप में भी काम किया है कि देश को अच्छी तरह से प्रबंधित, पारदर्शी मत्स्य पालन के लिए बाजार की मांगों को पूरा करने के लिए एक मजबूत स्थिति में है।

उदाहरण के लिए, 2010 में अवैध, अनियमित और अनियमित मछली पकड़ने (आईयूयू) को रोकने, रोकने और खत्म करने के लिए यूरोपीय संघ विनियमन की आवश्यकताओं के जवाब में, सरकार ने मछुआरों और प्रसंस्करण उद्योग के परामर्श से मत्स्य पालन प्रबंधन प्रणाली में महत्वपूर्ण बदलाव लाए मालदीव यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों को निर्यात जारी रख सकता है। वाणिज्यिक मछली पकड़ने के जहाजों को मछली पकड़ने के लाइसेंस प्राप्त करने के लिए बाध्य किया गया था और लॉगबुक के माध्यम से पकड़ और प्रयास डेटा की रिपोर्ट करने के लिए अनिवार्य किया गया था, जो धीरे-धीरे द्वीप/एटोल प्रशासनिक कार्यालयों से अलग-अलग रिपोर्टिंग को हटा दिया गया था। इसके अलावा, खुदरा विक्रेताओं और थोक विक्रेताओं, जो स्थायी रूप से पकड़े गए ध्रुव-और-लाइन ट्यूना ने स्थानीय प्रोसेसर को मालदीव ध्रुवीय और लाइन मत्स्य पालन के लिए तीसरे पक्ष के प्रमाणीकरण प्राप्त करने के लिए दबाया ताकि वैश्विक बाजार तक निरंतर पहुंच सुनिश्चित हो सके।

घरेलू प्रसंस्करण क्षेत्र से दबाव के बाद, मालदीव सरकार मालदीव समुद्री भोजन प्रोसेसर और निर्यातक एसोसिएशन (एमएसपीईए) को वित्तीय सहायता और तकनीकी सहायता के माध्यम से समुद्री प्रबंधन परिषद (एमएससी) प्रमाणन प्रक्रिया का समर्थन करने पर सहमत हुई। यह समर्थन अंततः मालदीव में skipjack ट्यूना के लिए प्रमाणीकरण को प्राप्त करने के मामले में महत्वपूर्ण था, और 2012 के बाद से, सभी डिब्बाबंद ध्रुवीय और लाइन अंतरराष्ट्रीय बाजारों में निर्यात किया जाता है कि टूना पकड़ा अब एमएससी प्रमाणित है। इस प्रकार, इस प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने में सरकार की भूमिका ने मालदीव बाजार अभिनेताओं को निर्यात बाजारों तक पहुंच बनाए रखने की गारंटी देने में मदद की, जिससे विस्तार से यह सुनिश्चित करने में भी मदद मिली कि पोल-एंड-लाइन मत्स्य पालन में शामिल लोगों के लिए आय का एक महत्वपूर्ण और टिकाऊ स्रोत प्रदान करना जारी रख सके मूल्य श्रृंखला।

बाजार की बढ़ती पता लगाने की क्षमता आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, सरकार ने 2013 में मछली पकड़ने, प्रसंस्करण और जलीय कृषि निर्यात के लिए लक्षित (2013/आर -60) के लिए लाइसेंस पर विनियमन में 1 संशोधन के माध्यम से एक पोत निगरानी प्रणाली (वीएमएस) की स्थापना की और कार्यान्वित किया। इस संशोधन ने मछली पकड़ने के लाइसेंस प्राप्त करने और रखने के लिए सभी लाइसेंस प्राप्त मछली पकड़ने के जहाजों को वीएमएस के माध्यम से ट्रैक किया जाना अनिवार्य बना दिया। 2018 में वीएमएस की समीक्षा में सुधार के प्रमुख क्षेत्रों की पहचान की गई है कि मालदीव सरकार विश्व बैंक और संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) के सहयोग से हल करने के लिए काम कर रही है।

2016 में मत्स्य सूचना प्रणाली (एफआईएस) की सरकार की शुरूआत के साथ मालदीव में पता लगाने की क्षमता प्रौद्योगिकियों के कार्यान्वयन में और वृद्धि हुई। एफआईएस एक वेब-सक्षम डेटाबेस है जिसे मत्स्य डेटा बनाए रखने और कैप्चर करने के लिए विकसित किया गया है। यह प्रणाली मछली पकड़ने के पोत की जानकारी, मछली पकड़ने के लाइसेंस को ट्रैक करने और जारी करने, वाणिज्यिक खरीदारों (प्रोसेसर) से मछली खरीद डेटा को संकलित करने और मछली पकड़ने के जहाजों द्वारा सूचित लॉगबुक डेटा संकलित करने की अनुमति देती है। व्यापक परामर्श और परीक्षण के बाद विभिन्न कंपनियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले विभिन्न प्रसंस्करण प्रवाह के आधार पर एफआईएस विकसित किया गया था। इसके कार्यान्वयन के बाद से, डेटाबेस प्रसंस्करण कंपनियों के लिए संचालन का केंद्र रहा है। चूंकि एफआईएस कैच दस्तावेजों को सत्यापित करने के लिए यूरोपीय संघ के अधिकारियों के लिए प्रत्यक्ष दस्तावेज़ सत्यापन पोर्टल प्रदान करता है, इसलिए यह एक पता लगाने की क्षमता उपकरण के रूप में कार्य करता है जो मत्स्य पालन को इस क्षेत्र में बढ़ती हुई पता लगाने की क्षमता मांगों को पूरा करने में सक्षम बनाता है।

एएफएडीएस पर ट्यूना उद्योग की निर्भरता के आसपास बाजार में स्थिरता संबंधी चिंताओं के जवाब में, सरकार राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित बायकैच शमन लक्ष्यों को पूरा करने के उद्देश्य से मछुआरों को अपनी फ्री-स्कूल मछली पकड़ने ² गतिविधियों को बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित कर रही है। इसका एक प्रमुख उदाहरण अंतर्राष्ट्रीय ध्रुव और रेखा फाउंडेशन (आईपीएनएलएफ) के साथ साझेदारी में सरकार का काम है, जो “अवधारणा जहाजों” का परीक्षण करता है जो पक्षी रडार और मछली सोनार को ध्रुव-और-लाइन जहाजों पर मुक्त स्कूल स्थान (चित्रा 8.3) में मदद करने के लिए पेश करता है। आज तक, दो जहाजों ने इन प्रणालियों का उपयोग करना शुरू कर दिया है, अन्य मछली पकड़ने के जहाजों को सूट का पालन करने के लिए प्रोत्साहित करने की दृष्टि से। अवधारणा जहाजों के माध्यम से, मालदीव सरकार उत्पाद की गुणवत्ता और मछली पकड़ने के संचालन की आर्थिक दक्षता बढ़ाने के लिए टूना पोत डिजाइन को फिर से संशोधित कर रही है।

अंत में, पारिस्थितिकी तंत्र पर लाइव चारा मछली पकड़ने के प्रभाव के संबंध में बाजार अभिनेताओं की प्रचारित चिंताओं के जवाब में, मालदीव सरकार ने 2013 में मछुआरों और हितधारकों (गिलेट, जौहरी और एडम, 2013) के परामर्श से एक लाइव चारा मत्स्य प्रबंधन योजना विकसित की। यह योजना सुदृढ़ डेटा संग्रह, निगरानी और अनुपालन की सुविधा पर केंद्रित थी, और इन लक्ष्यों को पूरा करने में सहायता के लिए कई संभावित कानूनी शर्तों को भी रेखांकित किया गया था।

राष्ट्रीय स्तर पर, संभावित शर्तों में मालदीव में चारा मछली पकड़ने की गतिविधियों के लिए बहिष्कार क्षेत्र का विस्तार शामिल था, यानी नामित गोता साइटों और समुद्री संरक्षित क्षेत्रों के भीतर पर्यटक रिसॉर्ट्स (1500 मीटर) के आसपास। योजना भी प्रस्तावित है, यदि आवश्यक हो और हितधारकों के साथ परामर्श में, भोजन के लिए चारा मछली प्रजातियों की बिक्री पर प्रतिबंध और आवश्यकता है कि मालदीव अनुसंधान केंद्र चारा मछली पकड़ने के तरीकों के नए प्रकार के पूर्व स्वीकार करना चाहिए की सिफारिश की। इसके अलावा, एटोल स्तर पर कई नियामक जिम्मेदारियों का प्रस्ताव किया गया था जिससे अपने विवेकाधिकार पर स्थानीय अधिकारी संभावित रूप से: रोशनी को आकर्षित करने वाली चारा मछली के उपयोग को प्रतिबंधित करें; चारा मछली पकड़ने के जाल के आकार को प्रतिबंधित करें; चारा मछली पकड़ने के लिए स्कूबा गियर के उपयोग पर प्रतिबंध लागू करें; किसी भी चारा पर प्रतिबंध लगाएं मछली पकड़ने से संबंधित गतिविधियां जो प्रवाल भित्तियों को बाधित करने के लिए दिखाए जाते हैं; और चारा मछली पकड़ने की गतिविधियों के लिए किसी भी अस्थायी क्षेत्र बंद करने का परिचय देते हैं।

कुल मिलाकर, मालदीव सरकार पोल-एंड-लाइन टूना मत्स्य पालन का समर्थन करने और बढ़ावा देने में बेहद सक्रिय रही है। इसके अलावा, इसने सक्रिय रूप से एक नीति वातावरण बनाया है जिससे मूल्य श्रृंखला के सदस्य मत्स्य पालन से प्राप्त लाभों को अनुकूलित कर सकते हैं।

स्किपजैक ट्यूना की घरेलू मांग और खपत मालदीव में बढ़ रही है, जिसमें राज्य के स्वामित्व वाली प्रसंस्करण कंपनी एमआईएफसीओ अब घरेलू उपभोक्ताओं को अपनी बिक्री का बहुमत बना रही है। मालदीव नागरिकों के एक औसत खपत 94 skipjack ट्यूना के किलो हर साल (Lecomte, 2017), और लगभग एक- समुद्री भोजन के लिए कुल घरेलू खाद्य व्यय का पांचवां हिस्सा, skipjack ट्यूना इस समूह के भीतर सबसे व्यापक रूप से खपत मछली जा रहा है के साथ (सांख्यिकी के राष्ट्रीय ब्यूरो, 2016)। मालदीव में ट्यूना आपूर्ति के ऐतिहासिक बहुतायत मतलब है कि कोई कानून ट्यूना उत्पादों skipjack के लिए जारी रखा पहुँच सुनिश्चित करने के लिए तारीख करने के लिए आवश्यक किया गया है। घरेलू स्किपजैक खपत ज्यादातर ताजा मछली के होते हैं; हालांकि, घरेलू बाजार में मालदीव में संसाधित कम ग्रेड डिब्बाबंद स्किपजैक ट्यूना भी शामिल है।

भोजन और पोषण के लिए ट्यूना पर इस निर्भरता को स्वीकार करते हुए, सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए काम किया है कि स्किपजैक ट्यूना देश के भीतर उच्च मात्रा में उतरा जा रहा है, और यह सुनिश्चित करने के लिए कि घरेलू बाजार टूना उत्पादों की एक स्थिर आपूर्ति प्राप्त करने के लिए जारी है। यह कई सुरक्षात्मक नीतियों को पेश करके हासिल किया गया है जो मालदीव ईईजेड के भीतर मछली पकड़ने के ट्यूना की बात करते समय प्रतिस्पर्धा को सीमित करते हैं।

विदेशी मछली पकड़ने की गतिविधियों में मुख्य रूप से लंबी लाइन मछली पकड़ने शामिल है, और 1987 में मत्स्य पालन कानून की शुरूआत के बाद मालदीव के भीतर विनियमित किया गया है। इस विनियमन ने ईईजेड को विभाजित किया, मालदीव के स्वामित्व वाली मछली पकड़ने के जहाजों को ईईजेड में मछली की अनुमति दी गई, और विदेशी मछली पकड़ने के जहाजों को केवल पहले 75 समुद्री मील से परे मछली की अनुमति दी गई। समय के साथ, बाद के सरकारी प्रशासन ने मत्स्य पालन कानून 5/87 के तहत नियामक उपायों को पेश किया है जिन्होंने विभिन्न प्रकार की मछली पकड़ने के लिए ईईजेड के आगे क्षेत्रों को विभाजित किया है। मालदीव जल के भीतर विदेशी मछली पकड़ने की गतिविधियों के इस क्रमिक निषेध के माध्यम से, सरकार ने यह सुनिश्चित करने में मदद की है कि मालदीव ईजेड के भीतर पकड़ी गई अधिकांश मछली देश में उतरा है, जिससे घरेलू उत्पादन और खपत के लिए टूना की उपलब्धता बढ़ जाती है।

2008 में, मालदीव पोल-एंड-लाइन और हैंडलाइन मछुआरों के दबाव के जवाब में, सरकार ने लंबे समय तक जहाजों के लिए किसी भी विदेशी लाइसेंस को नवीनीकृत नहीं करने का फैसला किया, जिससे यह सुनिश्चित किया गया कि 2010 के अंत तक सभी विदेशी लाइसेंस समाप्त हो गए। 2011 में, सरकार ने फिर से लंबी जहाजों के लिए लाइसेंस जारी करना शुरू किया, लेकिन केवल अगर वे स्थानीय रूप से स्वामित्व और संचालित थे। इसके अलावा, 2014 में लॉन्गलाइन मत्स्य विनियमन ने ईईजेड के पहले 100 समुद्री मील के भीतर मछली पकड़ने से मालदीव लंबी लाइन जहाजों को प्रतिबंधित करके ध्रुवीय और लाइन जहाजों को और सुरक्षा की पेशकश की, प्रभाव में वाणिज्यिक एक-एक करके मछली पकड़ने के जहाजों के अनन्य उपयोग के लिए एक नया मछली पकड़ने का क्षेत्र बनाना ³।

2014 में, मालदीव सरकार ने स्थानीय चालक दल सहित मत्स्य पालन की बेहतर निगरानी के साथ विनियमन (2014/आर -388) को और परिष्कृत किया। इसके अलावा, जनरल मत्स्य विनियमन 1987 (2011/आर -21) में संशोधन ने मालदीव मछुआरों को और सुरक्षा की पेशकश की क्योंकि यह किसी भी विदेशी कर्मचारियों को मछली पकड़ने के जहाजों पर काम करने से निषिद्ध है जो मालदीव द्वारा अनन्य उपयोग के लिए नामित आम मछली पकड़ने वाले क्षेत्रों में संचालित होता है (यानी पहले 75 समुद्री भीतर मील)। ऊपर वर्णित सरकारी कार्रवाइयों ने खाद्य सुरक्षा को दो तरीकों से बेहतर बनाने में योगदान दिया है। सीधे, उन्होंने घरेलू बाजार में प्रवेश करने के लिए ट्यूना की निरंतर मात्रा की अनुमति दी है, जिसमें स्थानीय स्तर पर खपत उतरा मछली के आधे से अधिक है। परोक्ष रूप से, उन्होंने पोल-एंड-लाइन मत्स्य पालन और सहायक क्षेत्रों में रोजगार की निरंतर दरों को सुविधाजनक बनाने में मदद की है, इस प्रकार इन क्षेत्रों में कार्यरत मालदीव नागरिकों के लिए निरंतर आय सुनिश्चित करने में मदद की है।

*** फसल काटने का क्षेत्र***

इस क्षेत्र को विकसित करने के लिए चल रहे सरकारी प्रयासों के परिणामस्वरूप, ध्रुवीय और लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य पालन मालदीव में एक महत्वपूर्ण आर्थिक भूमिका निभाने के लिए जारी रखा है, दोनों विदेशी मुद्रा आय के संदर्भ में यह उत्पन्न करता है और इस क्षेत्र में काम करने वालों की आय में इसका योगदान। मत्स्य निर्यात में 104 000 000 अमरीकी डालर का अनुमानित वार्षिक मूल्य उत्पन्न करता है, जिसमें वजन (51.2 प्रतिशत) द्वारा मत्स्य उत्पादों के कुल निर्यात के आधे से अधिक शामिल है और देश में मत्स्य निर्यात के कुल मूल्य का 37.7 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करता है, केवल दूसरा ट्यूना yellowfin (JICA * et al*।, 2018)। स्थानीय जनसंख्या का लगभग 8 प्रतिशत मालदीव में प्राथमिक मत्स्य पालन क्षेत्र में काम करता है, जिसमें 18—24 वर्ष (HIES, 2016) की कुल कार्यबल का लगभग 40 प्रतिशत हिस्सा होता है। कुल मिलाकर, मत्स्य पालन कई लोगों के लिए आय का एक प्रमुख स्रोत है, दोनों प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से लगभग 30 000 आजीविका (हाउगेट एंड लीडकड़वे, 2016) का समर्थन करते हैं।

इस क्षेत्र का विकास मत्स्य पालन की वृद्धि हुई समानता को सुविधाजनक बनाने में महत्वपूर्ण रहा है, मालदीव में व्यवसायों को निर्यात किए जाने वाले उत्पादों से अधिक मूल्य प्राप्त करने की अनुमति देता है, साथ ही मालदीव में मछुआरों को मछली के लिए उच्च मूल्य प्राप्त करने की इजाजत देता है। सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं में से दो मछली पकड़ने के जहाजों के मशीनीकरण और एएफडी की शुरूआत की गई है, जिसे स्थानीय रूप से * ओवाली कंधुफथी कहा जाता है। *

1987 में, सरकार ने जहाजों की एक नई पीढ़ी की शुरूआत शुरू करने के लिए वित्त और डिजाइन विशेषज्ञता प्रदान करने, एक पोत मशीनीकरण कार्यक्रम शुरू किया। एफएओ और संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) के साथ, मालदीव सरकार ने मुख्य रूप से कम मछली पकड़ने के मौसम (Naeem और Latheefa, 1995) के दौरान मछली के लिए जहाजों के लिए एक साधन प्रदान करने के लिए AFAD स्थापना कार्यक्रम स्थापित करना शुरू कर दिया। आज तक, केवल सरकार को एफएडी स्थापित करने की अनुमति है, जो केवल ध्रुव-और-लाइन मछुआरों द्वारा उपयोग के लिए आरक्षित हैं; निजी क्षेत्र को उन्हें स्थापित करने की अनुमति नहीं है। सरकार द्वारा कार्यान्वित मत्स्य सुधार के कारण, मालदीव में अन्य व्यवसायों की तुलना में ध्रुवीय और लाइन मछुआरों को बहुत अच्छी तरह से भुगतान किया जाता है, औसत मासिक आय कम से कम दो बार अमरीकी डालर 1 500 के राष्ट्रीय प्रति व्यक्ति औसत के रूप में उच्च अर्जित किया जाता है। हालांकि, मत्स्य मौसमी है, और इसलिए यह आंकड़ा पूरे वर्ष (लेकोटे, 2017) में प्रति माह अमरीकी डालर 400 और अमरीकी डालर 3 000 के बीच उतार-चढ़ाव कर सकता है। मालदीव में मछली पकड़ने के बर्तन भी एक कैच शेयर प्रणाली को रोजगार देते हैं, इस मामले में जिसका अर्थ है कि इन मछली पकड़ने के जहाजों द्वारा उत्पन्न लाभ का दो तिहाई सामान्य चालक दल के बीच समान रूप से वितरित किया जाता है, कप्तान और चारा मास्टर के लिए एक अतिरिक्त हिस्सा के साथ। कुल मिलाकर मछुआरों द्वारा प्राप्त उच्च आय ध्रुव-और-लाइन मत्स्य पर रखे गए मूल्य को दर्शाती है, जिससे यह काम करने के लिए एक तेजी से आकर्षक क्षेत्र बन जाता है।

*** फसल के बाद क्षेत्र***

2003 में, मालदीव सरकार ने आंशिक रूप से फसल के बाद क्षेत्र का निजीकरण किया, जो तब तक राज्य के स्वामित्व वाली एमआईएफसीओ द्वारा पूरी तरह से नियंत्रित नहीं किया गया था। सरकार ने देश को चार अलग-अलग क्षेत्रों में विभाजित किया और निजी पार्टियों को प्रत्येक क्षेत्र में मछली खरीदने और संसाधित करने की अनुमति दी। प्रारंभ में, चार निजी कंपनियों की प्रक्रिया में निवेश किया। हालांकि, 2006 के बाद से स्किपजैक लैंडिंग में गिरावट के कारण (चित्रा 8.1), तीन कंपनियों ने परिचालन बंद कर दिया है, क्षितिज को मालदीव (सिनान, 2011) में एकमात्र निजी ध्रुव-और लाइन स्किपजैक ट्यूना प्रोसेसर के रूप में छोड़ दिया है। इन बंद भी मतलब है MIFCO देश में पोल और लाइन skipjack ट्यूना के लिए प्रमुख प्रोसेसर बनी हुई है। नतीजतन, एमआईएफसीओ ने दूरदराज के एटोल और उसके कैनरी पर कोल्ड स्टोरेज इंफ्रास्ट्रक्चर के अपने नेटवर्क को बेहतर बनाने के लिए काम किया है, जो बदले में मछली पकड़ने के उद्योग के लिए अभिन्न रहा है और मालदीव मछुआरों को निर्यात बाजारों में पहुंच प्रदान कर रहा है।

राजनीतिक दबाव के जवाब में मालदीव स्किपजैक और बैंकॉक में उतरा skipjack के बीच मूल्य समता बनाए रखने के लिए, सरकार भी निर्यात बाजारों के लिए किस्मत में skipjack टूना की कीमत की स्थापना शुरू कर दिया है (Hohne-Sparborth, एडम और Ziyad, 2015)। कीमत बैंकॉक में skipjack टूना की अंतरराष्ट्रीय कीमत पर आधारित है, लेकिन एक निश्चित मूल्य प्रीमियम भी शामिल है (किसी भी प्रमाणीकरण योजनाओं से जुड़ा नहीं) कि चर बैंकॉक आधार मूल्य के शीर्ष पर लागू किया जाता है (Lecomte, 2017)। मालदीव सरकार द्वारा निर्धारित मूल्य भी जहाजों की लागत और कमाई और कंपनियों की परिचालन लागत में कारक है। बैंकॉक जमे हुए skipjack कीमतों में काफी उतार चढ़ाव, और मालदीव में कंपनियों को वार्षिक आय और लाभ उच्च मूल्य बाजारों के लिए मूल्य इसके अलावा और निर्यात से अर्जित का उपयोग कर इस संतुलन। मालदीव सरकार ऋण के माध्यम से वित्तीय सहायता भी प्रदान करती है और नकद प्रवाह कम होने पर MIFCO को अनुदान देती है। इस तरह, सरकार निर्यात बाजारों की आपूर्ति करने वाले ध्रुव-और-लाइन जहाजों के लिए स्थिर आय की गारंटी में मदद करती है (हालांकि यह कीमत स्थानीय बाजारों की आपूर्ति करने वाले ध्रुव-और-लाइन जहाजों पर लागू नहीं होती है)।

घरेलू स्तर पर, सरकार मछली पकड़ने के समुदायों की आजीविका की रक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया स्किपजैक टूना खरीद और निर्यात विनियमन 2001 की धारा 12 के तहत एक न्यूनतम आधार मूल्य लागू करती है। नतीजतन, ट्यूना प्रसंस्करण क्षेत्र मालदीव की आजीविका का समर्थन करने के मामले में देश भर में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, खासकर दूरदराज के द्वीपों और एटोल में जहां रोजगार के अवसर सीमित हैं। मछली प्रसंस्करण में काम करने वालों की आय कैच वॉल्यूम और सीजन के आधार पर प्रति माह 238 अमरीकी डालर और 1 736 के बीच है (होन-स्पार्बोर्थ, एडम और ज़ियाद, 2015)। एक प्रमुख प्रसंस्करण गतिविधि “मालदीव मछली” का उत्पादन करने के लिए सूखी प्रसंस्करण है, जो नमक के पानी में उबलते ट्यूना द्वारा बनाई गई विशेषता है जिसके बाद इसे सूख जाता है। इस क्षेत्र में सालाना 10 000 टन मछली होती है, जिसमें मुख्य रूप से महिलाओं द्वारा सूखे प्रसंस्करण गतिविधियों का एक बड़ा हिस्सा होता है (मैकफेडेन * एट अल। *, 2016; वेसेल्स, 2017)।

मालदीव में प्राथमिक मछली पकड़ने के उद्योग में कार्यरत बहुत कम महिलाएं हैं। महिलाओं, तथापि, माध्यमिक उद्योग में एक बहुत मजबूत उपस्थिति है — प्रसंस्करण कारखानों में (तालिका 8.1), स्थानीय बाजार और कुटीर उद्योग। यद्यपि जनगणना डेटा इंगित करता है कि जनसंख्या का केवल 3 प्रतिशत माध्यमिक उद्योग द्वारा नियोजित किया जाता है, यह आंकड़ा प्रसंस्करण गतिविधियों के मामले में महिलाओं की भागीदारी के वास्तविक स्तर का प्रतिनिधि नहीं है। उदाहरण के लिए, 2014 जनगणना आंकड़ों द्वारा बेरोजगार होने के रूप में प्रलेखित 3 356 महिलाओं में से, इस संख्या का 22 प्रतिशत तक उद्यमशीलता और/या कुटीर उद्योग गतिविधियों जैसे मालदीव मछली (होन-स्पार्बोर्थ, एडम और ज़ियाद, 2015) की सूखी प्रसंस्करण में संलग्न है।

तालिका 8.1

औपचारिक क्षेत्र फसल के बाद नियोक्ता

नोट: औद्योगिक प्रसंस्करण संयंत्रों के लिए मुख्य रूप से रोजगार डेटा।

सरकार ने इन शुष्क संसाधित उत्पादों की गुणवत्ता में सुधार करने और बेहतर गुणवत्ता के माध्यम से बाजार पहुंच बढ़ाने के लिए द्वीप समुदायों के लिए सहकारी समितियां बनाना शुरू कर दिया है। विशेष रूप से दो सहकारी समितियों, Gemanafushi सहकारी सोसायटी और Naifaru सहकारी सोसायटी सरकार और कृषि विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय निधि (आईएफएडी) वित्त पोषण और तकनीकी विशेषज्ञता के साथ स्थापित किए गए थे। दोनों उत्कृष्ट हैं और विशेष रूप से उनके अधिकांश सदस्य महिलाएं हैं। उदाहरण के लिए, Naifaru सहकारी सोसायटी (पहले मछुआरे एसोसिएशन ऑफ नाइफरू) में 91 प्रतिशत महिलाओं और 9 प्रतिशत पुरुषों (वेसेल, 2017) की सदस्यता संरचना है। यह मूल्य श्रृंखला गतिविधियों का समर्थन करने के लिए सरकार की ओर से किए गए सकारात्मक कदमों को इंगित करता है जहां विशेष रूप से महिलाएं शामिल होती हैं। सेक्स-असंबद्ध मूल्य श्रृंखला डेटा का संग्रह और विश्लेषण सुनिश्चित करना उनकी भूमिका और भागीदारी को समझने और बढ़ाने के लिए और अवसर प्रदान करेगा।

जैसा कि पिछले वर्गों में हाइलाइट किया गया है, मालदीव में ध्रुव-और-लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य के मामले में, अंतरराष्ट्रीय व्यापार के कई प्रतिकूल प्रभाव टूना के लिए अंतरराष्ट्रीय बाजारों की बदलती स्थिरता मांगों के साथ तालमेल नहीं रखने के माध्यम से कर्षण खोने से स्टेम। मालदीव ने न केवल अपने राष्ट्रीय मत्स्य पालन प्रबंधन उपायों के माध्यम से, बल्कि क्षेत्रीय मत्स्य पालन प्रबंधन संगठन (आरएफएमओ) - हिंद महासागर टूना आयोग (आईओटीसी) - एमएससी प्रमाणीकरण प्राप्त करने और बनाए रखने के प्रयासों के दौरान उनके नेतृत्व के माध्यम से भी इन बदलती मांगों के साथ तालमेल रखा है उनके skipjack टूना मत्स्य के लिए।

ट्यूना स्टॉक की अत्यधिक प्रवासी प्रकृति के कारण, दुनिया भर में पांच अलग-अलग आरएफएमओ को उनके प्रबंधन के साथ काम सौंपा गया है: आईओटीसी; दक्षिणी ब्लूफिन टूना (सीसीएसबीटी) के संरक्षण के लिए आयोग; अटलांटिक ट्यूनास (आईसीसीएटी) के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय आयोग; अंतर-अमेरिकी उष्णकटिबंधीय टूना आयोग (आईएटीटीसी); और पश्चिमी और केंद्रीय प्रशांत मत्स्य पालन आयोग (डब्ल्यूसीपीएफसी) (smundsson, 2016)।

अन्य आरएफएमओ के विपरीत, आईओटीसी तटीय राज्य समझौते ने अपने शेयरों के प्रबंधन के लिए एहतियाती दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से रेखांकित नहीं किया। नतीजतन, 2011 तक, आईओटीसी ने अपने ट्यूना मछली स्टॉक के लिए इष्टतम उपयोग को लक्षित किया। हालांकि, 2012 में मालदीव ने एहतियाती दृष्टिकोण के लिए एक प्रस्ताव शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप देश के ध्रुव-और-लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य पालन के लिए एमएससी प्रमाणीकरण की खोज हुई।

पोल-एंड-लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य पालन के लिए एमएससी प्रमाणीकरण प्रक्रिया 2007 में शुरू हुई, जिससे मालदीव सरकार ने पूर्व मूल्यांकन में मत्स्य पालन में प्रवेश करने के प्रारंभिक प्रयासों में मालदीव समुद्री भोजन प्रोसेसर और निर्यातक एसोसिएशन (एमएसपीईए) का समर्थन किया। इस MSPEA का नेतृत्व किया पहल बाजार की मांग के लिए एक सीधा प्रतिक्रिया थी, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए सरकार के समर्थन पर निर्भर था कि मालदीव आईओटीसी की पूरी तरह से सहयोग और अनुबंध पार्टी बन गई, प्रमाणन की शर्तों के अनुसार।

प्रमाणीकरण प्रक्रिया शुरू में मान्यता पर निलंबित कर दिया गया था हिंद महासागर skipjack ट्यूना स्टॉक का कोई मॉडल आधारित स्टॉक मूल्यांकन नहीं था कि। जवाब में, मालदीव सरकार ने आईओटीसी सचिवालय के साथ मिलकर काम किया ताकि स्टॉक मूल्यांकन ⁴ के लिए आवश्यक यूनिट प्रयास (सीपीयूई) समय श्रृंखला प्रति स्किपजैक कैच का उत्पादन किया जा सके। मालदीव बाद में उष्णकटिबंधीय ट्यूना (WPTT) पर कार्य पार्टी के तेरहवें सत्र की मेजबानी की, जहां पहले कभी मॉडल आधारित skipjack स्टॉक मूल्यांकन निष्कर्ष निकाला शेयर एक स्वस्थ राज्य में था।

मत्स्य अंततः आठ स्थितियों के साथ 2012 में प्रमाणित किया गया था। आईओटीसी के संदर्भ में दो सबसे महत्वपूर्ण स्थितियां स्टॉक संदर्भ बिंदुओं को अपनाने और फसल नियंत्रण नियमों (एचसीआर) और उपकरणों के लिए आवश्यकताओं थे। जवाब में, एमएसपीईए क्लाइंट एक्शन प्लान के हिस्से के रूप में, सरकार ने एनजीओ के साथ मिलकर काम किया, विशेष रूप से आईपीएनएलएफ, और आईओटीसी सदस्य राज्यों को स्टॉक संदर्भ बिंदुओं और एचसीआर को अपनाने के लिए संबोधित किया। मालदीव ने स्टॉक संदर्भ बिंदुओं और HCRs की स्थापना के बाद अधिकार आधारित प्रबंधन प्रस्तावों के लिए आईओटीसी के भीतर समान विचारधारा वाले तटीय राज्यों से भी समर्थन प्राप्त किया।

स्किपजैक एचसीआर को दत्तक ग्रहण करने से पहले चार वर्षों में मालदीव सरकार के दृढ़ प्रयासों से पहले हिंद महासागर में ट्यूना स्टॉक के प्रबंधन में सुधार हुआ था। यह आईओटीसी संकल्प 12/01 के तहत एहतियाती दृष्टिकोण के कार्यान्वयन के लिए एक धक्का के साथ शुरू हुआ, जिसने पहली बार आयोग ने एक एहतियाती दृष्टिकोण द्वारा अंडरपिन किए गए संरक्षण और प्रबंधन उपाय को लागू किया था। 2015 में, मालदीव ने लक्ष्य और सीमा संदर्भ बिंदुओं पर संकल्प और हिंद महासागर में आईओटीसी शेयरों के लिए एक गठबंधन निर्णय ढांचे का नेतृत्व किया।

स्किपजैक एचसीआर पर प्रस्ताव, संकल्प 16/02 को अपनाने के समापन *आईओटीसी क्षेत्र में स्किपजैक ट्यूना के लिए फसल नियंत्रण नियमों पर, इस क्षेत्र के अन्य तटीय राज्यों से समर्थन का एक अभूतपूर्व स्तर प्राप्त हुआ, जिसमें 14 देशों को सह-प्रायोजक के रूप में शामिल किया गया था। 2016 में नव स्थापित एचसीआर का उद्देश्य स्किपजैक आबादी को स्वस्थ स्तर पर रखना है, जबकि यह सुनिश्चित करना कि मत्स्य पालन स्वयं लाभदायक और सभी के लिए सुलभ था। क्षेत्रीय स्किपजैक ट्यूना शेयरों की स्वस्थ स्थिति को देखते हुए, इस उपाय, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर किए गए अधिकांश मत्स्य प्रबंधन उपायों के विपरीत, मौजूदा मछली पकड़ने के स्तर को प्रतिबंधित या कम नहीं किया। इसके बजाय, अगर मत्स्य पालन ने सहमत प्रबंधन (लक्ष्य) संदर्भ बिंदु का उल्लंघन किया तो पहले से सहमत कदम उठाए जाएंगे।

एक छोटे से द्वीप विकासशील राज्य के रूप में, मालदीव ने दुनिया में सबसे टिकाऊ मत्स्य पालन विकसित करने के लिए भौगोलिक और पर्यावरणीय चुनौतियों को दूर किया है। इसका पोल-एंड-लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य इस अर्थ में अद्वितीय है कि मछुआरों को संसाधन की सुरक्षा में सक्रिय रूप से शामिल किया जाता है और इस क्षेत्र से अधिकांश कमाई उन्हें पारित कर दी जाती है, जबकि वे द्वीप समुदायों में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहेंगे।

मालदीव ट्यूना उत्पाद विकसित देशों से उत्पन्न समान उत्पादों के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, या अक्सर खड़ी एकीकृत कंपनियों से जुड़े औद्योगिक मत्स्य पालन द्वारा पकड़े गए हैं, जो उन्हें उचित रूप से कम लागत और बड़ी मात्रा में उत्पादन करने में सक्षम हैं। यह, स्थिरता की बढ़ती मांगों के साथ मिलकर पहल जो बाजार पहुंच की अनुमति देती है, कई चुनौतियों का निर्माण करती है, अगर अप्रबंधित छोड़ दिया जाता है, तो वैश्विक बाजार में मालदीव टूना की प्रतिस्पर्धात्मकता को कमजोर कर सकता है। मालदीव के मामले से एक महत्वपूर्ण सबक यह है कि मूल्य श्रृंखला में सरकार का नेतृत्व किया विकास - यानी कटाई, बड़े और छोटे पैमाने पर प्रसंस्करण, निर्यात, सहायक गतिविधियां और गुणवत्ता नियंत्रण - मत्स्य क्षेत्र को बाजार पहुंच बनाए रखने के लिए सक्षम करने में एक आवश्यक कारक हो सकता है।

मालदीव ध्रुवीय और लाइन स्किपजैक टूना मत्स्य इसलिए कैसे राज्य के प्रथाओं SSF दिशानिर्देश 7.6-7.9 के सिद्धांतों को गले लगा सकते हैं का एक उत्कृष्ट उदाहरण प्रदान करता है। चित्रा 8.5 दिखाता है कि मालदीव सरकार की अच्छी प्रथाएं विशेष रूप से दिशानिर्देशों के साथ संरेखित करती हैं, और इन प्रथाओं को अन्य तटीय राज्यों द्वारा कैसे दोहराया जा सकता है जो अपने घरेलू छोटे पैमाने पर मत्स्य पालन मूल्य श्रृंखलाओं, फसल के बाद और व्यापार को विकसित और समर्थन देने की तलाश में हैं भोजन के संदर्भ में सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन।

इस पत्र में बताया गया है कि मालदीव सरकार ने नवाचार और विकास के लिए उत्प्रेरक के रूप में कैसे काम किया है, और इसी तरह निर्यात आधारित मत्स्य पालन को बढ़ावा देने के लिए राज्य की नेतृत्व वाली रणनीतियों को नियोजित किया जा सकता है, जबकि राष्ट्रीय नागरिकों को यह भी सुनिश्चित करना है कि मूल्य श्रृंखला। सरकार के दृष्टिकोण को अपने मछुआरों और मछुआरों के लिए समुद्री संसाधनों और बाजारों तक पहुंच प्रदान करने के रूप में सारांशित किया जा सकता है।

मालदीव सरकार के लिए तरजीही पहुँच और अपने स्वयं के नागरिकों के लिए skipjack ट्यूना संसाधनों से लाभ की सुविधा के लिए कई कदम उठाए हैं। पहले उदाहरण में, मालदीव ईईजेड का विभाजन करना ताकि केवल घरेलू, एक-एक-एक टूना मछली पकड़ने वाले जहाज़ तट के 75 समुद्री मील के भीतर ट्यूना तक पहुंच सकें, यह सुनिश्चित करता है कि देश का मछली पकड़ने का उद्योग अपने टूना संसाधनों के एकमात्र लाभार्थी बने रहे। इसके अलावा, टूना निर्यात के लिए बैंकॉक बेस कीमत के शीर्ष पर एक निश्चित मूल्य प्रीमियम लगाने और घरेलू ट्यूना बिक्री के लिए न्यूनतम आधार मूल्य के माध्यम से, सरकार ने मछली पकड़ने के क्षेत्र को स्किपजैक मत्स्य से प्राप्त उच्च और स्थिर आय बनाए रखने में सक्षम किया है। यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करने वाले उपायों को लागू करने में कि मछली पकड़ने के उद्योग के प्राथमिक और माध्यमिक दोनों क्षेत्र घरेलू मछली पकड़ने के क्षेत्र से अधिकतम आर्थिक लाभ प्राप्त करने की स्थिति में हैं, सरकार भी आजीविका और खाद्य सुरक्षा की रक्षा के लिए परिस्थितियों को सक्षम कर रही है अपने नागरिकों की।

सरकार ने यह सुनिश्चित करने में भी मदद की है कि ट्यूना क्षेत्र वैश्विक बाजार की स्थितियों के अनुकूल हो सके। एमएससी प्रमाणीकरण प्राप्त करने और राष्ट्रीय डिजिटल पारदर्शिता प्रणालियों को लागू करने जैसे बाजार उन्मुख स्थिरता नवाचारों को आगे बढ़ाने से, सरकार ने एक सक्षम वातावरण बनाया है जहां मालदीव और उसके नागरिकों को वैश्विक समुद्री भोजन बाजारों में कामयाब होने के लिए अच्छी तरह से रखा गया है। इसके अलावा, आईओटीसी में क्षेत्रीय मत्स्य पालन प्रबंधन में इसके नेतृत्व ने देश के ट्यूना मछली पकड़ने के उद्योग को प्रभावित करने वाले मुद्दों को प्रभावित करने और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विकसित करने की क्षमता को प्रभावित करने के लिए भी कार्य किया है।

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