Capítulo 7 de las Directrices del SSF: Cadenas de valor, poscosecha y comercio

El capítulo 7 de las Directrices del FSS está dedicado a las cadenas de valor, las operaciones posteriores a la cosecha y el comercio. En particular, reconoce los derechos de los pescadores y los trabajadores pesqueros, actuando tanto individual como colectivamente, a mejorar sus medios de vida mediante el comercio a nivel mundial, regional y nacional, y mejorando las cadenas de valor y las operaciones posteriores a la cosecha.

Las recomendaciones que figuran en el capítulo 7 incluyen el fomento de la capacidad de los pescadores en pequeña escala, el fortalecimiento de las organizaciones y el empoderamiento de la mujer; la reducción de las pérdidas posteriores a la cosecha y la adición de valor a la producción pesquera en pequeña escala; y la facilitación del comercio sostenible y el acceso equitativo a los mercados. En las subsecciones siguientes se presentan los principales desafíos a los que se enfrentan los pescadores en pequeña escala y los trabajadores pesqueros para obtener acceso a los mercados y mejorar las cadenas de valor y las operaciones posteriores a la cosecha, y se destacan las posibles soluciones basadas en las recomendaciones de las Directrices del FSS.

El sector de la pesca en pequeña escala y sus agentes desempeñan un papel central en la cadena de valor, pero no siempre están incluidos en los procesos de adopción de decisiones pertinentes. En particular, a menudo se excluye a las mujeres de esos procesos a pesar de su considerable contribución al sector posterior a la cosecha. La participación de los trabajadores pesqueros en pequeña escala en los procesos de adopción de decisiones suele verse obstaculizada por la limitada capacidad organizativa y el acceso desigual a los activos utilizables, la tecnología, las finanzas, la educación y los servicios.

Es necesario que las empresas pequeñas y medianas, las cooperativas y otras formas de organización social tengan en cuenta las cuestiones de género, junto con una infraestructura adecuada y el desarrollo de la capacidad en todas las etapas de la cadena de valor. Esto puede mejorar tanto el acceso a los mercados como la participación en los procesos de adopción de decisiones pertinentes, contribuyendo así a una distribución equitativa de los beneficios, a una mejora de los medios de vida y a la seguridad alimentaria.

Las pérdidas de peces posteriores a la cosecha ocurren en cadenas de valor en todo el mundo. Estas pérdidas no sólo provocan la pérdida de ingresos para los pescadores, transformadores y comerciantes, sino que también contribuyen a la inseguridad alimentaria al reducir la cantidad de pescado disponible para el consumidor. Es difícil obtener evaluaciones exactas de las pérdidas posteriores a la captura en la pesca en pequeña escala, ya que gran parte de las capturas no se registran y el comercio suele ser informal. No obstante, la FAO ha estimado que el 10% de la captura mundial de peces (en equivalente de peso vivo) se pierde debido a la mala manipulación, procesamiento, almacenamiento y distribución. La pérdida de calidad de los alimentos, debido a la mala manipulación, es la forma más generalizada de pérdida en la pesca en pequeña escala (FAO, 2011).

Las prácticas sostenibles a lo largo de la cadena de valor pueden ayudar a evitar pérdidas y desperdicios combinando métodos tradicionales y rentables con innovación y nuevas tecnologías. Cuando proceda, debe promoverse la adición de valor, junto con sistemas sólidos de ordenación pesquera, para mejorar los medios de subsistencia y prevenir la sobrepesca. Las técnicas de adición de valor pueden conducir, entre otras cosas, al aumento de los ingresos y a la diversificación de la gama de productos disponibles. La adición de valor no sólo permite una mayor planificación financiera y seguridad, sino que también reduce los impactos negativos en los ecosistemas marinos. Para lograr este objetivo, los agentes pesqueros en pequeña escala necesitan acceso a los servicios financieros, incluidos el crédito y la microfinanciación, los servicios de ahorro y los servicios de pago y remesas.

El comercio de productos pesqueros puede tener un efecto positivo en la seguridad alimentaria, tanto por la mayor disponibilidad de pescado para el consumo humano como por el aumento de los ingresos generados para los pescadores y los trabajadores pesqueros. Sin embargo, el comercio sostenible está condicionado a que existan prácticas sostenibles de gestión de los recursos y la seguridad alimentaria (FAO, 2005). Si se deja que la demanda de exportación domine las corrientes comerciales de una pesquería, esto puede socavar la seguridad alimentaria local y la sostenibilidad de los recursos.

Los mercados, ya sean nacionales, regionales o mundiales, presentan oportunidades y desafíos particulares para la pesca en pequeña escala. Las oportunidades incluyen el potencial de obtener un mayor valor por unidad, y la posibilidad de interactuar con actores que puedan facilitar el acceso a los recursos financieros, el fomento de la capacidad y la capacitación como parte de su inversión en la cadena de valor. Los complejos marcos de normas y reglamentos rigen las cadenas de valor de la pesca. La amplia variedad de políticas comerciales aplicadas por los países, incluidos los aranceles, las subvenciones y las medidas no arancelarias, puede tener una influencia significativa en la producción y el comercio pesqueros, en particular en relación con el acceso a los mercados. Puede resultar difícil cumplir esos reglamentos y normas, especialmente cuando se tienen en cuenta las limitaciones de capacidad y conocimientos de los agentes pesqueros en pequeña escala en los países en desarrollo. Además, a menudo existen relaciones de poder desiguales entre los diferentes agentes a lo largo de la cadena de valor, lo que deja a algunos vulnerables a contratos desventajosos y condiciones y prácticas injustas. Debería ofrecerse capacitación y desarrollo de la capacidad de particulares y organizaciones sobre las funciones del mercado, la alfabetización y la aritmética aritmética para facilitar y preparar mejor a los agentes de la pesca en pequeña escala para participar en los mercados oficiales y competir en ellos.

*Fuente: Zelasney, J., Ford, A., Westlund, L., Ward, A. y Riego Peñarubia, O. eds. 2020. Garantizar la pesca sostenible en pequeña escala: mostrar las prácticas aplicadas en las cadenas de valor, las operaciones posteriores a la cosecha y el comercio. FAO Documento Técnico de Pesca y Acuicultura No. 652. Roma, FAO. https://doi.org/10.4060/ca8402en *