الفصل 7 من المبادئ التوجيهية لإطار التنمية المستدامة: سلاسل القيمة وما بعد الحصاد والتجارة

ويكرس الفصل 7 من المبادئ التوجيهية لإطار التنمية المستدامة لسلاسل القيمة وعمليات ما بعد الحصاد والتجارة. ويعترف على وجه الخصوص بحقوق الصيادين والعاملين في مجال صيد الأسماك، فرادى وجماعات على حد سواء، في تحسين سبل معيشتهم من خلال التجارة على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية، ومن خلال تعزيز سلاسل القيمة وعمليات ما بعد الحصاد.

وتشمل التوصيات الواردة في الفصل السابع بناء قدرات صغار الصيادين، وتعزيز المنظمات وتمكين المرأة؛ والحد من خسائر ما بعد الحصاد وإضافة قيمة إلى إنتاج مصائد الأسماك الصغيرة؛ وتيسير التجارة المستدامة والوصول العادل إلى الأسواق. تعرض الأقسام الفرعية التالية التحديات الرئيسية التي يواجهها صغار الصيادين والعاملين في مجال صيد الأسماك في الحصول على الوصول إلى الأسواق وتعزيز سلاسل القيمة وعمليات ما بعد الصيد، وتبرز الحلول المحتملة القائمة على التوصيات الواردة في المبادئ التوجيهية للصندوق.

و تمكين المرأة** يؤدي قطاع مصائد الأسماك الصغيرة بعد الصيد و الجهات الفاعلة فيه دورا رئيسيا في سلسلة القيمة, ول كنها لا تدرج دائما في عمليات صنع القرار ذات الصلة. و على وجه الخصوص, كثيرا ما تستبعد النساء من هذه العمليات رغم مساهمتهن الكبيرة في قطاع ما بعد الحصاد. وكثيرا ما تعرقل مشاركة صغار العاملين في مجال صيد الأسماك في عمليات صنع القرار محدودية القدرة التنظيمية وعدم المساواة في الوصول إلى الأصول القابلة للاستخدام والتكنولوجيا والتمويل والتعليم والخدمات.

ويلزم تطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم والتعاونيات وغير ذلك من أشكال التنظيم الاجتماعي مراعية للاعتبارات الجنسانية، إلى جانب تنمية الهياكل الأساسية والقدرات الملائمة في جميع مراحل سلسلة القيمة. ويمكن أن يؤدي ذلك إلى تحسين فرص الوصول إلى الأسواق والمشاركة في عمليات صنع القرار ذات الصلة، مما يسهم في التوزيع العادل للفوائد وتعزيز سبل العيش والأمن الغذائي.

و تحدث خسائر الأسماك بعد الحصاد في سلاسل القيمة في جميع أنحاء العالم. ولا تؤدي هذه الخسائر إلى فقدان دخل الصيادين والمجهزين والتجار فحسب، بل تسهم أيضا في انعدام الأمن الغذائي عن طريق خفض كمية الأسماك المتاحة للمستهلك. ومن الصعب الحصول على تقييمات دقيقة لخسائر ما بعد الحصاد في مصائد الأسماك الصغيرة النطاق, نظرا لأن قدرا كبيرا من المصيد غير مسجل و كثيرا ما تكون التجارة غير رسمية. ومع ذلك، فقد قدرت منظمة الأغذية والزراعة أن 10 في المائة من المصيد السمكي العالمي (مكافئ الوزن الحي) قد فُقد بسبب سوء المناولة والتجهيز والتخزين والتوزيع. ويُعد فقدان نوعية الأغذية بسبب سوء مناولتها أكثر أشكال الخسارة انتشارا في مصائد الأسماك الصغيرة النطاق (منظمة الأغذية والزراعة، 2011).

ويمكن للممارسات المستدامة على امتداد سلسلة القيمة أن تساعد على تجنب الخسائر والهدر من خلال الجمع بين الأساليب التقليدية والفعالة من حيث التكلفة والابتكار والتكنولوجيا الجديدة. وينبغي، عند الاقتضاء، تعزيز القيمة المضافة، جنبا إلى جنب مع نظم قوية لإدارة مصائد الأسماك، لتحسين سبل العيش ومنع الإفراط في الصيد. و يمكن أن تؤدي تقنيات إضافة القيمة إلى جملة أمور منها زيادة الدخل و التنويع في مجموعة المنتجات المتاحة. ولا تتيح القيمة المضافة زيادة التخطيط المالي والأمن فحسب، بل إنها تقلل أيضا من الآثار السلبية على النظم الإيكولوجية البحرية. ولتحقيق هذا الهدف، تحتاج الجهات الفاعلة الصغيرة في مصائد الأسماك إلى الحصول على الخدمات المالية، بما في ذلك الائتمان والتمويل البالغ الصغر، وخدمات الادخار، وخدمات الدفع والتحويلات.

ويمكن أن يكون للتجارة في منتجات مصائد الأسماك أثر إيجابي على الأمن الغذائي، سواء من خلال زيادة توافر الأسماك للاستهلاك البشري أو من خلال زيادة الدخل المتولد عن الصيادين والعاملين في مجال صيد الأسماك. غير أن التجارة المستدامة مشروطة بوجود ممارسات مستدامة لإدارة الموارد والأمن الغذائي (منظمة الأغذية والزراعة، 2005). و إذا ترك الطلب على الصادرات ليهيمن على التدفقات التجارية من مصائد الأسماك, فإن ذلك يمكن أن يقوض الأمن الغذائي المحلي و استدامة المورد على حد سواء.

وتتيح الأسواق، سواء كانت وطنية أو إقليمية أو عالمية، فرصا وتحديات خاصة لمصائد الأسماك الصغيرة النطاق. وتشمل الفرص إمكانية كسب قيمة أعلى لكل وحدة، وإمكانية التعامل مع الجهات الفاعلة التي يمكنها تيسير الحصول على الموارد المالية وبناء القدرات والتدريب كجزء من استثمارها في سلسلة القيمة. و تنظم سلاسل الأنشطة المضيفة لل قيمة في مصائد الأسماك أطر معقدة من القواعد و الأنظمة. ويمكن أن يكون للتنوع الواسع في السياسات التجارية التي تنفذها البلدان، بما في ذلك التعريفات والإعانات والتدابير غير التعريفية، تأثير كبير على إنتاج مصائد الأسماك والتجارة فيها، ولا سيما فيما يتعلق بالوصول إلى الأسواق. وقد يكون من الصعب الوفاء بهذه الأنظمة والمعايير، لا سيما عند النظر في القيود التي تواجهها الجهات الفاعلة في مصائد الأسماك الصغيرة الحجم في البلدان النامية على القدرات والمعارف. وبالإضافة إلى ذلك، كثيرا ما توجد علاقات قوة غير متكافئة بين مختلف الجهات الفاعلة على طول سلسلة القيمة، مما يجعل بعضها عرضة للعقود غير المؤاتية والظروف والممارسات غير العادلة. وينبغي توفير التدريب وتنمية القدرات للأفراد والمنظمات فيما يتعلق بوظائف السوق ومحو الأمية والحساب لتيسير وتحسين إعداد الجهات الفاعلة الصغيرة في مصائد الأسماك للمشاركة مع الأسواق الرسمية والتنافس فيها.

• المصدر: زيلاسني، جي، فورد، أ.، ويستلوند، ل.، وارد، أ. ورييغو بيناروبيا، س. تأمين استدامة مصائد الأسماك الصغيرة النطاق: عرض الممارسات التطبيقية في سلاسل القيمة، وعمليات ما بعد الحصاد والتجارة. الورقة التقنية رقم 652 المتعلقة بمصائد الأسماك وتربية الأحياء المائية روما, منظمة الأغذية و الزراعة https://doi.org/10.4060/ca8402en *